优化营商环境，我市再出实招。10月21日，记者从市生态环境局了解到，《株洲市生态环境局优化营商环境十条措施》（以下简称《措施》）已于日前印发，全市生态环境系统将从提升政务服务水平、提高行政审批效能、优化许可办理质效、统筹规范执法检查等十个方面，帮企业、兴产业，助推全市经济高质量发展。

　　事前介入高效引导

　　为产业、项目落地“精准导航”

　　产业布局和项目落地，环保准入是重要的门槛，把关不严或把关不准，就容易产生项目在招引之后、落地之前，因踩中“生态红线”而被迫停止，造成被动局面。

　　变事后监管为事前服务。

　　《措施》明确，各级生态环境保护部门，要充分运用生态环境分区管控成果，加强与国土空间规划等相关规划衔接，在区域资源开发、产业布局、结构调整、城镇建设、重大项目选址等方面，将生态环境分区准入要求作为重要依据，为我市优化经济发展布局、推动产业结构调整、规划环评落地、项目环评审批提供科学指导、精准引导。

　　同时，市生态环境局通过全面梳理生态环境领域涉企法规和政策，编制了《株洲市生态环境领域企业办事不求人工作指南》。《工作指南》汇集了一般建设项目环境影响评价审批、排污许可、危险废物经营许可、入河排污口设置审批等所有16项生态环境领域企业办事清单。

　　记者了解到，各办理事项均说明了需提供的资料清单、办理路径、办结时限、禁办情形和办事流程等内容。办事流程中，从编制技术报告、资料准备、平台提交，到受理、审核、许可批复，一目了然，便于企业快捷办理。

　　无事不扰轻罚免罚

　　为企业发展拓宽“纠错空间”

　　在服务上做加法，在入企检查、执法处罚方面做减法。

　　《措施》明确，各级生态环境各部门，要统筹安排执法检查活动，严格落实“双随机、一公开”和“扫码入企”要求，建立执法检查跟踪问效工作机制，对执法全过程进行监督管理；加大非现场科技监管手段，对正面清单内的企业减少现场执法检查次数，进一次门办多项事，做到“无事不扰”。

　　针对环保执法和处罚，《措施》主张探索包容审慎、宽严相济的监管方式，全面推行“包容式”监管、“分类式”执法。严禁打着环保幌子搞“一刀切”，实行立案预告知制度。规范行使自由裁量权，对违法行为遵循过罚相当原则，推行首违不罚、轻微违法免罚、公开道歉承诺轻罚机制。

　　此外，对违法排污单位执行《行政处罚决定书》《企业生态环境守法建议书》和《环境信用修复告知书》“三书同达”制度，指导企业纠正失信行为，帮助企业减少因行政处罚带来的“失信”成本。