为加强我县烟花爆竹经营的安全管理，进一步规范市场秩序，推动烟花爆竹行业高质量安全发展，依据相关法律法规、部门规章、行业标准及规范性文件，结合我县实际，草拟了《凤凰县烟花爆竹经营（零售）布点规划方案》（征求意见稿），现面向社会公众公开征求意见。热忱期待广大市民积极参与，并希望您提出宝贵意见和建议。

一、公示时间：2024年10月18日-2024年11月20日。

二、公示网址：凤凰县人民政府网

三、公众意见收集途径：

社会各界可于2024年11月20日前，通过纸质意见邮寄或发送电子邮件方式提出意见建议。

邮寄地址：凤凰县堤溪路综合办公区应急管理局办公室。

电子邮箱：fhajj@126.com；联系电话：0743-3221546。

（请在信封或邮件名称上注明“《凤凰县烟花爆竹经营（零售）布点规划方案》意见建议”字样，请注明联系人和联系方式，单位反馈请加盖公章。）

附件：凤凰县县烟花爆竹经营（零售）布点规划方案（征求意见稿）

凤凰县应急管理局

2024年10月18日

凤凰县烟花爆竹经营（零售）布点规划方案

(征求意见稿)

为了规范我县烟花爆竹经营市场秩序，防范烟花爆竹安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，建立安全、规范、稳定、有序的烟花爆竹经营秩序，推动我县烟花爆竹零售行业规范、安全发展，依据《烟花爆竹经营许可实施办法》（原国家安监总局令第65号）及烟花爆竹行业标准，结合我县实际，制定本规划。

一、规划依据

（一）《中华人民共和国安全生产法》；

（二）《中华人民共和国消防法》；

（三）《烟花爆竹安全管理条例》（2016修订）（国务院令第666号）；

（四）《烟花爆竹经营许可实施办法》（原国家安监总局令第65号）；

（五）《烟花爆竹生产经营安全规定》（原国家安监总局令第93号）；

（六）《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128—2019）。

二、规划原则

烟花爆竹经营（零售）布点，按照“统筹规划、保障安全、合理布局、总量控制、严格准入”的原则，结合历年烟花爆竹零售店分布情况，合理确定全县烟花爆竹经营（零售）布点规划。

三、规划要求

（一）规划禁售区域。根据《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》、《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128—2019）等规定，以下区域不设置烟花爆竹零售店：

1.消防车辆不能顺畅到达的区域。

2.凤凰县人民政府关于禁止和限制烟花爆竹燃放的通告（凤政通〔2024〕1号）规定禁止和限制燃放区域。

3.法律法规规定的其他条件。

（二）严格总量控制。根据烟花爆竹有关法律法规的规定要求，严格控制烟花爆竹零售店数量和相邻两个零售店之间的安全距离，坚决防止出现集中、连片经营烟花爆竹现象，取缔下店上宅、上店下宅、前店后宅经营行为。全县烟花爆竹零售店布点总量原则上控制在200家以内。

（三）规划布点分布。本着保障安全、合理布局的原则，综合现有烟花爆竹零售店实际，严格控制烟花爆竹零售店（点）数量，原则上新增布点仅限于乡镇人民政府所地行政村、社区和设有圩场所在地行政村（沱江镇、廖家桥镇可在划定禁止和限制燃放区域外的临国、省、县、乡公路旁和设有圩场的行政村新增布点。

（四）严格布点条件。烟花爆竹零售店的选址与外部距离、面积和存放限量、平面布置、建筑结构、消防和电气、经营行为以及安全管理应当符合《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128—2019）相关规定，切实把住零售经营安全准入关。烟花爆竹零售店应制定并张贴烟花爆竹零售经营安全责任制、安全管理制度和安全操作规程，在醒目位置设置“严禁烟火”、“严禁燃放烟花爆竹”等安全警示标识。

四、具体布点数量

各乡镇具体布点数量详见《凤凰县烟花爆竹经营（零售）布点规划控制数》。

五、保障措施

本规划是依法规范烟花爆竹经营条件和经营（零售）许可证颁发管理，保障烟花爆竹经营安全的重要举措。

（一）好政策宣传。县应急管理局及各乡镇要通过广播、电视、报刊等传统媒体及门户网站、微博、微信、抖音等新媒体开展形式多样的宣传活动，广泛宣传烟花爆竹有关法律法规及本布点规划，引导群众从合法渠道购买合格烟花爆竹产品，安全文明燃放。未成年人的监护人应当对未成年人进行安全燃放烟花爆竹的教育。

（二）严格审核把关。县应急管理局与各乡镇要联合开展烟花爆竹零售店现场核查工作，严格审查安全条件，严把安全准入关，对“下店上宅、上店下宅，前店后宅”、对与居民居住场所设置在同一建筑物内、与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、未按规定专店专营、安全管理混乱、拒不接受监察指令等不符合安全条件的烟花爆竹零售店，一律不予许可。

（三）强化监督管理。各乡镇要切实履行属地管理职责，组织相关部门对辖区内的烟花爆竹零售店进行全面检查，将发现的烟花爆竹零售店存在的安全隐患，及时上报至相关职能部门。县应急、公安、交通、市监等部门应当按照职责分工，定期或不定期组织开展联合监督检查，严厉打击非法生产、经营、储存、运输、燃放和非法渠道进货等违法违规行为，进一步规范烟花爆竹经营秩序，建立起便民安全、规范有序地经营市场。

（四）严肃责任追究。各乡镇要在布点规划数内科学合理布局，统筹协调本辖区申请办证事宜，要对本辖区申报的烟花爆竹零售店的布局和周边安全条件进行初审，合格后报至县应急局审批。按照“属地监管”和“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，对不按规定放宽准入条件进行初审和核查的，以及审核、审批、发证把关不严等造成影响的，将严格按照有关规定追究相关人员责任。

本规划自发布之日起施行，有效期三年。

附件：凤凰县烟花爆竹经营（零售）布点规划控制数

凤凰县烟花爆竹经营（零售）布点规划控制数