花垣县边城镇位于湘黔渝三省（市）交界处的清水江边，是多民族杂居区，人口流动频繁，矛盾纠纷时有发生。

　　近年来，花垣县人民法院边城人民法庭立足区位特点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，因地施策，不断探索矛盾纠纷前端化解和实质化解的有效机制路径，在边区演绎了一则则生动的解纷故事。

　　协作联调，搭建边区基层治理新机制

　　“从那个坡划分界线的，那边起都是我的。”“你记错了，应该是从这块石头开始分界，你敢对我动手，我就要你赔医药费。”近日，边城镇水井湾村种植大户林某与贵州省铜仁市松桃苗族自治县迓驾镇石头村的村民田某因承包地的地界争议引发纠纷。双方承包地存在“插花地”（指两区之间没有明确归属的区域），导致双方在承包边界上各持己见，陷入僵局。

　　花垣县人民法院边城人民法庭的法官通过“法官联络点”了解到该情况后，第一时间前往争议地勘查现场，了解实际情况。

　　“插花地”纠纷并不少见，大多都积怨已久。承办法官考虑到双方是不同省份的村民，在风俗上也存在一些差异，调解起来颇有难度，于是主动向边城镇人大主席报告了情况。边城镇立即联合迓驾镇启动边区矛盾纠纷联调协作机制，组织涉事人及双方所在地法庭、司法所、村干部等代表进行联合调解。

　　联调人员从便利耕种的角度出发，围绕“插花地”的边界问题、灌溉设备的使用情况、不能恶意从对方出租方流转承包土地等细节方面，引导争议双方说出内心想法，并提出有利于解决争议的合理建议。最终，在多次调解后，双方就争议问题达成一致意见，持续多年的积怨就此化解。

　　如何破解边界治理难题？办法就是要加强边界地区共建共治共享。多年以来，在法庭的参与下，边城镇提议与重庆市秀山土家族苗族自治县洪安镇、贵州省铜仁市松桃苗族自治县迓驾镇共创平安边界，建立了“三调联防、治安联防、部门联合、矛盾联调”协作机制，通过20余年的探索和发展完善，又分别与重庆市秀山土家族苗族自治县峨溶镇、保靖县毛沟镇形成了组织联学、治安联防、部门联合、矛盾联调、平安联创、活动联办的“六联”机制。“六联”机制的建立，跨越了行政区划的“鸿沟”，从源头上预防、减少边界不稳定因素，实现了边界地区长期稳定。

　　据统计，2023年1月至今，花垣县人民法院边城人民法庭共参与排查化解各类社会矛盾纠纷50起，纠纷联合调处成功率98%，其中湘渝黔边界纠纷共2起，有效化解了边界的矛盾纠纷。

　　双语联调 ，实现苗乡调解普法双质效

　　边城镇杂居着土家族、苗族、瑶族、汉族等多民族，矛盾纠纷错综复杂。

　　“我砍树关你什么事！”“不能砍，影响我风水！”2023年初，边城镇南太村的老吴在砍伐争议土地上的2棵小树时，与村民老张产生矛盾。

　　“人多势众”“比拳头大”是苗乡里矛盾纠纷难解决的因素之一。该纠纷受到这一因素的影响，当地村组织多次调解无果，老吴将矛盾纠纷反映至花垣县人民法院边城人民法庭。考虑到该纠纷在农村常见且极具普法意义，外加双方当事人及其亲友众多，为减少当事人诉累，承办法官决定送“法庭下乡”，在村里进行开庭调解，就地解决争议。巡回法庭上，法官用苗语调解沟通，在照顾双方情绪的同时进行了充分说理。中途休庭期间，承办法官还邀请村主干、乡贤调解员参与联合调解，最终双方当事人和解息诉。

　　据统计，2023年以来，该法庭共深入边远乡村开展巡回审判20余次、涉农送法下乡10余次，成功调解矛盾纠纷30余起。

　　与此同时，该法庭注重矛盾纠纷源头预防，立足于多种形式调解矛盾，聚合多元主体纠纷调处合力。今年来，该法庭组织开展人民调解员培训2场次，培训学员50余人次，选树“村贤”“乡贤”“特邀调解员”6人参与调解，探索打造“劳务纠纷调解室”“少年家事纠纷调解室”“合同纠纷调解室”等一批特色调解品牌，共调解矛盾纠纷56起。

　　快速联调，护航景区高质旅游新发展

　　“近年来，到边城镇游玩观光的游客渐渐多了起来，但火了的同时也免不了发生一些纠纷。”边城风景名胜管理处工作人员小龙介绍说。

　　“你卖的小背篓把我的手扎破出血了，你必须赔我医药费。”“是你自己不小心造成的，与我无关。”2023年端午节期间，来边城镇旅游的张阿姨与当地某民族特色货物店的老板老宋发生了口角。双方来到花垣县人民法院边城人民法庭与重庆市秀山县人民法院洪安人民法庭联合在景区设立的旅游纠纷咨询调处站，要求主持公道。经过调解，老宋态度很快缓和了下来，主动向张阿姨赔偿了100元医药费。事后，张阿姨表示：“既然赔了医药费，也就没事了。”

　　自2023年以来，花垣县人民法院边城人民法庭联合边区其他法庭于重要节庆日在景区开展联合法治宣传5场次，同时现场快速联合调处涉旅游纠纷10余起，以优质的司法服务提升了游客旅游体验感，为优化边区全域旅游法治环境贡献了法庭力量。

　　斗转星移，日月奇功。多年来，花垣县人民法院边城人民法庭在边区这片土地上的持续作为，让边城镇在坚持和发展新时代“枫桥经验”中走出了一条符合边区实际的社会治理路径，让昔日“三不管”变为了“三联管”“大家管”。

　　据悉，该镇先后获评全国文化旅游特色小镇、中国文化百强镇、湖南省文明村镇、湖南省经典文化村镇、湖南省民族团结进步模范乡镇、全省脱贫攻坚先进集体等殊荣。2024年，花垣县人民法院边城人民法庭获评全州政法系统“十佳政法单位”。