根据县委统一部署，2023年9月28日至12月7日，县委第二巡察组对县委办进行了巡察。2024年1月22日，巡察组向县委办反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

针对县委第二巡察组反馈问题清单中指出的13项20个问题，以力求实效、群众满意为目标，县委办成立由县委常委、县委办主任为总协调人，常务副主任任组长，副主任为副组长，各股室负责人和支部班子为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组。领导小组办公室设在县委办综合信息室，分别明确1名分管领导和工作专干，负责整改工作日常事务。领导小组坚持问题导向、突出整改落实、完善制度机制的原则。对整改方案认真把关，对每个反馈问题制定了具体可行的整改措施，明确整改目标、责任领导和责任科室，完善了相关制度，先后4次对整改工作进行调度。相关科室负责人积极配合，协调联动，坚决将各项整改任务落实到位。截至目前，已完成20个问题的整改，整改率100%，修改完善内部管理制度7项。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署不够坚决，在发挥“前哨后院”的职能作用上有差距

1.理论学习不深不实。

整改结果：完成

整改情况：一是精心组织实施。每次集体学习原则上不超过3个学习议题（专题），同时结合新形势新情况新要求，坚持对标对表，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。截至6月底，已开展习近平总书记关于树立正确政绩观的重要论述（摘编）、关于党的建设的重要思想、关于整治形式主义、官僚主义为基层减负的重要论述、关于“三农”工作的重要论述、考察湖南重要讲话和指示精神、关于党纪学习教育的重要讲话精神和关于加强党的纪律建设的重要论述等。二是认真制定学习计划。参照县委理论学习中心组专题学习重点内容，制定了2024年度学习计划，明确了学习重点和具体安排，开展了7次县委办理论学习中心组集体学习，确保做到一月一集体学习。三是充分开展研讨发言。学习时做到集体学习研讨、个人自学和专题调研相结合，每次专题学习明确2名班子成员作中心发言，常务副主任作学习小结，并如实做好记录。

2.制发文件把关欠严格。

整改结果：完成

整改情况：一是严把发文质量关。严格落实发文前置审核制度，对县直相关部门要求行文的，需经单位领导签字审核，提前两天上报县委法规室再次进行审核。二是严控发文数量关。严控文件字数和数量，截至6月底，以县委、县委办和县委县政府、县委办县政府办发文39件。三是严格落实基层减负要求。在八届县委2024年第13次、14次、15次常委会会议上分别就上级关于开展文山会海问题专项整治组织学习，审议了《县级层面2024年持续推进整治形式主义为基层减负工作的实施方案（送审稿）》，对《关于进一步精简文件会议的具体措施》再次组织学习，并对今年我县发文办会和为基层减负工作提出了更详细的要求。

3.业务指导不够。

整改结果：完成

整改情况：一是开展业务培训。根据工作需要，县委办每年于第四季开展全县办公室业务培训，今年计划于11月份左右在县委党校大礼堂开展党政办公室业务知识培训，届时请全县分管办公室的领导和办公室主任参训。二是加强业务指导。今年，县档案局下发《关于开展2023年度全国档案事业统计调查工作的通知》《关于进一步规范档案工作的通知》《2024年文书档案移交工作计划安排表》和《2023年文书档案收集范围建议》等，要求各乡镇及县直单位结合工作实际，做好资料收集、归档和档案整理、移交工作。三是加强配合协作。内部股室分工合作，利用国际档案日、保密日等法定日，对档案、保密、对台等工作进行宣传和执法工作。截至6月底，开展宣传2次，对全县各乡镇、县直单位进行档案和保密工作开展1次相关检查。

4.工作标准要求不够高。

整改结果：完成

整改情况：一是加强统筹协调。认真做好中央、省、市文件的呈阅和落实，今年1-6月对上级473件文件及时传阅、落实到位，充分发挥了参谋助手作用。二是规范办事流程。进一步明确分工，完善办文办会流程，重新修订完善办文办会相关制度。明确由常务副主任分管文秘工作，1名法律专业并长期从事文稿审核的同志具体负责办文，1名人才引进研究生具体负责办会。三是严格审核校对。截至6月底，筹办县委常委会会议23次，县委经济工作会议、县委全会、“四实”活动双月讲评工作会议、招商引资暨产业发展推进会等重要会议，严格执行相关制度要求，县委召开的会议没有出现通知漏人现象，全部实现“零差错”。

5.基层调研不够深入。

整改结果：完成

整改情况：一是高度重视整改工作。制定了整改工作计划和年度调研目标任务，围绕县委重大决策部署和中心工作，拟定了四个调研课题，目前已完成两个课题的调研。二是加强调查研究力度。每月深入乡镇一线、产业园区一线、项目一线调查研究，按照制定的调研目标计划，1-6月累计深入乡镇、村组、机关、学校、企业、基地调研7次。三是高质量起草调研报告。通过广泛调研、资料收集，起草了《中药材产业高质量发展调研报告》《关于提升教育教学质量的调研报告》等两篇调研报告，为县委决策参谋辅政。

6.信息服务不够到位。

整改结果：完成

整改情况：一是加强信息指导。加强对各乡镇、县直各单位的信息工作指导力度，对于省市约稿及时调度到相关单位和乡镇，截至6月底，各单位向县委办综合信息室上报日常信息、紧急信息、选题等共300余条，并形成了工作清单。二是积极报送信息。按照省委、市委值班和信息工作重点和要求，每周着力挖掘选题、经验类信息等。截至6月底，我县向省委、市委上报日常信息、紧急信息、选题、提纲等计200余条，其中，1篇选题信息于1月被省委办公厅内刊综合采用，1篇经验信息《靖州县积极推进林权改革盘活林地资源利用》于5月被省委办公厅内刊单篇采用。

7.跟进督查欠主动。

整改结果：完成

整改情况：一是及时分解交办。对县委常委会会议、书记交办事项和县委重要文件等明确的各项任务，及时进行梳理，下发交办函，督促责任单位及时办理办结，同时，将交办事项以工作提示的方式，呈送分管县领导，提示领导督促办理。截至6月底，下发交办函14次，交办问题99个。二是实行清单管理。建立交办问题清单，明确具体事项、责任领导、责任单位和完成时间，按照时间节点统计交办事项进展情况，及时呈报领导。今年1月份，我县制定了《2024年县委经济工作会议目标任务责任分解清单》，4月份对2024年一季度情况进行了汇总，形成了《关于2024年县委经济工作会议精神一季度进展情况的报告》。三是现场掌握情况。截至6月底，县委督查室已全程参加县委常委会会议23次，陪同县委书记现场调研乡镇、招商引资、城市提质、移风易俗、竹产业、农业产业化等50余次，深入会议现场、实地了解，及时跟进督办。

8.会风督查不够严。

整改结果：完成

整改情况：一是健全会议制度。2023年9月，县委办、县政府办联合下发了《关于进一步严肃会风会纪的通知》，对会议的准备、会议签到、会议请假、会场纪律和会议精神传达等都作出了具体要求，进一步严明会议纪律、严格会议督查、严肃追责问责。二是严格会风纪律。对县委重要会议会风会纪进行督查，对参会玩手机、打瞌睡、交头接耳等行为及时提醒。同时，建立会风督查台账，定期通报会风会纪情况。截至6月底，共下发《2024年关于全县会风会纪督查情况的通报》3期。

9.督查成效不明显。

整改结果：完成

整改情况：一是完善督检考计划。统筹规范督查检查考核工作，实行督检考计划、备案管理制度，严控范围、规模和频次，在对县直机关部门督查检查考核事项摸底汇总的基础上，制定了《靖州县2024年度县级层面督查检查考核计划》共22项，业务性督查备案27项。二是改进督查方式。认真贯彻落实中央、省委、市委和县委整治形式主义为基层减负工作要求，原则上做到50%以上的时间均采取“四不两直”和随机抽查的方式，通过看现场、查资料、入村入户问询等方式开展督查检查考核。三是强化结果运用。根据2023年县委督查室通报情况，对县直各单位、各乡镇进行综合评分，并将评分结果反馈至县委考核办，强化督查通报结果的运用。

10.会务组织欠科学。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实精文减会。重新规范县委常委会会议、大中型会议服务工作流程，对县直机关承办全县性会议进行严格审批。截至6月底，共召开全县性会议16次，未超过去年同期。二是严格控制参会人数。截至6月底，县委共召开县委常委会会议23次，其中要求乡镇列席7次，频次明显减少。县委常委会会议议题，原则上只安排有汇报事项、涉及“三重一大”决策事项的主要责任部门列席。

11.后勤保障欠精细。

整改结果：完成

整改情况：一是加强业务政策学习。接待工作人员参加了全市规范公务接待培训班暨“一桌怀味”评比大赛，并在工作中向其他兄弟县市学习，进一步提升了工作人员素质，增强工作的针对性。二是严格接待工作流程。进一步明确后勤室工作职责，注重细节。三是严守中央八项规定精神。认真贯彻落实中央、省、市一系列公务接待规范要求，严格执行公务接待公函制度，轻车简从、注重实效、厉行勤俭节约、严格遵守廉洁从政有关规定。四是建立健全规章制度。按照“优质、高效、保密、安全”的工作原则，建立健全公务接待工作规章制度，做到用制度管权、管事、管人，坚决克服公务接待工作中的随意性和盲目性。

12.涉密文件管理不严。

整改结果：完成

整改情况：一是宣传教育深入人心。认真组织学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，3月14日，县委常委会会议学习解读保密法，并研究我县贯彻落实意见。下发《关于组织开展2024年全县保密宣传教育月活动的通知》，会同国安办下乡进村开展“保密日”和“国家安全日”宣传教育活动。认真组织拍摄“最美保密法代言人”宣传微视频，创新丰富保密宣传方式。截至目前，共发放宣传册500余册，宣传创意手提袋500余个。二是监督检查提升意识。认真执行将保密工作纳入巡察的要求，参与八届县委第七轮、第八轮巡察，对县委统战部、渠阳便民服务中心等13个单位开展保密巡察。三是业务指导提升水平。加强与各单位机要保密工作沟通联系，及时解答各单位问题30余次。

（二）反馈问题：全面从严治党力度不够，财经纪律执行不严

13. “一岗双责”主体责任压实不够。

整改结果：完成

整改情况：一是及时调整领导分工。根据县委办领导班子调整，2023年12月19日，县委办对领导班子成员分工进行调整，下发红头文件，明确领导分工。并进一步明确，若遇人事变动，及时调整分工。二是严格落实“一岗双责”。在领导班子分工文件中明确“全体领导同志要落实全面从严治党责任，按照‘一岗双责’要求，承担对分管股室党风廉政建设、意识形态、安全生产（消防）等方面领导责任”。

14.中央八项规定精神执行不严。

整改结果：完成

整改情况：一是认真学习有关文件。1月25日组织办公室相关人员学习有关津补贴发放文件，切实提高政治认识，增强纪律意识。5月10日，召开会议深入研究讨论《机要干部管理规定》文件内容。二是坚决整改到位。1月18日相关人员已全部退回超标准发放的值班补助。

15. 财经制度执行不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是严格执行财经纪律。召开财务规范化管理专题会议，重新修订单位财务管理制度，并严格按照制度规定履行报账程序，日常工作中发现报账手续不完善、不按程序报批的经济业务发生的费用不予报销。二是严格车辆维修管理。公务用车实行统一调度、统一管理、统一维修、统一保险。三是严格专项经费使用。在开展党建、工会活动时，严格经费使用规定，执行人员签到制度，按实际参与人数控制经费支出额度。四是加强财务人员学习培训。熟练掌握新的财务制度和会计科目核算内容，举一反三，杜绝“公务用车运行维护费”科目列入“其他交通费用”科目现象。五是严格执行财政直接支付制度。对转账给个人代发补助、值班费的现象进行举一反三，巡察后所有对个人的付款都实现一对一直接支付到本人银行卡。六是加强固定资产登记管理。对近年来会计凭证进行重新审查，暂未发现其他未入账资产，并录入财政资产管理系统。

16.工会经费支出管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是吃透政策严把关。认真学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》（湘工发〔2018〕20号）、《湖南省总工会关于进一步规范和完善基层工会经费使用管理的补充规定》（湘工发〔2024〕13号）等文件精神，提升业务水平，对工会资金支出严格把关，坚决防范违规使用工会资金。二是迅速落实抓整改。4月16日已完成清退超标准发放慰问品。三是工会经费严管理。进一步加强对工会经费支出管理，严格按要求开展工会活动，按标准发放节日慰问品，规范活动签到册、签收手续。四是坚持长效建机制。不定期对工会经费使用情况开展自查，主动接受县总工会开展的指导检查，对违反相关规定发放的行为及时纠正、及时处理，对整改不到位、不及时、不主动的严肃问责。

（三）反馈问题：执行组织人事制度有差距，基层党组织战斗力有待提升

17.执行民主集中制不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是坚持例会制度。每月召开领导班子例会，遇到“三重一大”事项随时召开会议。二是严格执行制度。严格执行民主集中制度，研究“三重一大”事项时充分发表意见，严格落实重大事项议事规则和决策程序。三是主动接受监督。在研究“三重一大”事项时，主动邀请派驻纪检监察组参会监督，不能参加主动报备。

18. 组织人事制度执行不严格。

整改结果：完成

整改情况：一是按“三定”规定设置挂牌。已加挂“靖州苗族侗族自治县委办公室信息技术中心”事业单位牌子。二是加强空编补给。根据工作需要，信息技术中心已及时调入2名事业编人员，补齐了人员力量，其余空编人员有序补给。

19. 组织生活开展不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是加强党建专干业务培训。进一步规范会议记录，避免出现行政会议与支部会议混记的情形，加强对党建工作人员业务培训，认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》等，进一步提升专业水平。二是严格落实“三会一课”制度。按要求定期召开党员大会、“一月一课一片一实践”主题党日活动，并对参与人员和缺席人员进行详细的记录，截至6月底，共召开党员大会6次，党课学习2次，均按要求做好会议记录。三是规范开展组织生活会。科学安排组织生活计划，严格按照组织生活会流程进行会前准备，严肃组织生活会纪律，高质量召开了专题组织生活会，进一步增强党支部的凝聚力和战斗力。

20.基层党建工作不扎实。

整改结果：完成

整改情况：一是进一步规范会议记录。加强对党建工作人员业务培训，认真学习党建工作有关文件规定，提升专业水平，进一步规范会议记录。二是严格按程序发展党员。要求各支委认真学习并严格贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，对照发展党员定期考察、政治审查、部门联审等制度要求，按程序按要求发展党员。

三、集中整改期内未完成的整改事项

无此类事项。

四、下一步整改工作安排

（一）毫不松懈抓好党的政治建设。始终把党的政治建设放在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，严明政治纪律和政治规矩，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实把巡察整改工作作为一项严肃的政治任务，作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机，以问题整改促进各项工作全面提升。

（二）全力以赴推动巡察后续整改。坚持把巡察整改作为长期重大任务来落实，坚决克服“过关”思想，进一步夯实县委巡察反馈意见整改的主体责任、主要负责人第一责任人责任、领导班子其他成员“一岗双责”，构建层层传导压力、人人都有任务的整改责任体系。紧盯巡察反馈问题不放松，对已取得明显成效的整改事项，做好跟踪评估，抓好巩固深化，防止反弹反复。

（三）持续用力推动全面从严治党。把管党治党责任作为最根本的政治责任扛起来、立起来，推进新时代基层党组织建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治形式主义、官僚主义。

（四）举一反三深化成果运用。牢固树立“一起做工作”的理念，对标巡察整改工作要求，督促县委办各科室对照“反馈问题清单”，开展自查，注重总结归纳，对共性问题、突出问题举一反三，坚决防止“巡了又改，改了又犯”，不断提高县委办各项工作规范化法治化正规化水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0745-8222162；邮政信箱：中共靖州苗族侗族自治县委办公室（邮编：418400）；电子邮箱：jzxxwb@163.com。

                中共靖州苗族侗族自治县委办公室

                       2024年8月30日