根据县委统一部署，2023年9月28日至12月7日，县委第二巡察组对县人大机关进行了巡察。2024年1月15日，县委巡察组向县人大机关反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县人大机关紧紧围绕县委第二巡察组巡察反馈问题整改意见和要求，加强组织领导，坚持问题导向，强化责任担当，切切实实做到事事有着落，件件有回音，条条见成效。成立了县人大机关巡察整改工作领导小组，县人大常委会党组成员、办公室主任任组长，各委室主任任副组长，各委室副主任为成员。领导小组下设办公室，办公室设在机关办公室，环资委主任委员兼任办公室主任，具体负责巡察整改工作的组织、协调、联络、宣传和督导等工作。

整改过程中县人大机关召开了整改专题民主生活会和多次专题整改会议推进问题整改落实落地，针对此次县委巡察反馈意见中指出3个方面11个问题，截至目前，已全部完成整改。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署不够坚决，人大职能履职作用发挥不够充分。                 

1.理论学习不深入。

整改结果：已完成

整改情况：一是根据上级要求，结合工作实际，制定了县人大常委会2024年意识形态工作要点、县人大常委会党组理论学习中心组2024年度专题学习重点内容安排，明确了年度政治理论学习的重要意义、任务目标、组织领导、工作要求和重点专题学习内容，倡导领导班子成员和机关党员干部通过个人自学、集体同学、集中研讨、“学习强国”日常学、“干部在线教育”专题学等方式，丰富学习方式和内容，确保党组理论学习中心组和党员干部的理论学习有内容、有途径、有载体、有效果。二是党组会议、主任会议、干部职工会议、党支部“三会一课”等都严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，系统学习党中央、省委、市委、县委关于人大工作的会议、文件精神，学深悟透、融会贯通，并协助县委起草了《贯彻落实中央人大工作会议和省委市委推进会精神任务清单》（秘密件），切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。三是狠抓贯彻落实，每次集中学习后，参学人员都结合工作实际开展讨论，提出贯彻落实意见建议，并整理成会议纪要予以印发，使各方面工作开展都有章可循、有据可依，从而提升人大整体工作质效。

2.监督质效不高。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强人大监督的刚性，推动多次召开由政府办及相关部门参加的工作调度推进会，督促政府尽快起草完善条例实施细则，经过多次会商，目前已经形成《<靖州苗族侗族自治县生态环境保护条例>实施细则草案》,县人大常委会主任会议已确定在7月份的人大常委会上听取县人民政府制定《靖州苗族侗族自治县生态环境保护条例》执法检查交办问题整改落实情况的报告。二是全面学习《靖州苗族侗族自治县人民代表大会常务委员会审议意见办理办法》，增强常委会委员会依法监督的实效性和权威性，按照办法规定加大对审议意见，整改落实情况的跟踪、督查，确保相关部门对审议意见真正落实到位。县人民政府于2023年12月分别向县人大常委会作出了《县人大常委会关于对<靖州苗族侗族自治县国土空间总体规划（2021-2035年）（草案）编制工作情况的报告>的审议意见》《县人大常委会关于对<县人民政府关于村民建房相关情况的报告>的审议意见》的处理结果报告。三是积极开展工作评议，督促部门依法履职。2024年5月7日县九届人大常委会第三十五次主任会议审议通过了《靖州苗族侗族自治县人民代表大会常务委员会2024年工作评议方案》，明确要求被评议单位对评议整改意见后一个月内提出研究处理方案、四个月内将评议整改意见的处理结果向县人大常委会主任会议提出书面报告。四是全面加强代表建议督办工作力度。2024年4月，县九届人大常委会第三十三次主任会议审议通过了《县人大常委会关于县九届人大三次会议代表建议督办工作方案》，县人大各专委对口督办代表建议，推动代表建议办理工作走深走实。针对代表提出的尽快实施红马公路建设的建议，县人大常委会非常重视，多召开政府相关部门开协调会，目前已进入正式实施阶段。

3.代表作用发挥不明显。

整改结果：已完成

整改情况：一是开展代表法治教育及法律法规培训，全县11个乡镇在上半年人民代表大会上均组织全体代表开展了法治教育集中培训，学习了《怀化市县乡人大36工作法》、代表法等法律法规，进一步提高了代表的遵纪守法意识。二是全面开展代表联系群众活动，各乡镇人大主席团制定了2024年度代表进站工作安排，每月至少安排一名代表进站接待群众。上半年全县各级代表累计走访选民群众5千人次以上。三是制定了《靖州苗族侗族自治县人大常委会2024年工作要点》，明确要求“组织代表对票决出民生实事项目实施情况开展2次集中视察”。2024年2月，县九届人大常委会第三十二次主任会议审议通过了《2024年民生实事票决项目督办分工》，截至2024年6月，按照分工要求，各督办委室完成了2次项目施工进度跟踪工作。四是加强代表履职能力培训，2024年3月在县人大召开全县各乡镇人大主席及人大工作联络员工作座谈会，会上对代表如何做好议案建议工作进行了业务培训。4月份，组织60余名县人大代表赴长沙市参加代表履职能力提升班，学习期间就“高质量做好人大代表议案建议工作”进行了专题辅导。

    4.对乡镇人大和代表的指导、培训不够。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强乡镇人大工作业务辅导。2024年3月份召开乡镇人大主席座谈会，发放《新时代乡镇人大工作实用问答》《新时代人大代表履职图解及实用范文、样表精编》书籍20套。5月份，乡镇一级代表联络站已实现全覆盖，其中建成2个高标准代表联络站，分别是寨牙乡和工业园区的高标准代表联络站。二是加强代表培训工作，经县人大常委党组研究决定，报经县委同意，县人大联工委组织县人大代表到省人大培训中心开展了培训，进一步提升代表履职能力。三是扎实开展代表小组活动，截止到2024年6月底，各乡镇利用人大代表闭会期间均开展了代表小组活动，了解民生实事项目建设情况，接待接访群众。2024年以来18名县人大代表列席了县人大常委会会议，代表缺乏责任感、使命感和归属感进一步提升。     

5.保密工作责任制落实不力。

整改结果：已完成

整改情况：一是切实对照《机关、单位保密自查自评工作办法》开展了单位日常保密管理和保密自查自评工作，对于自查出的保密宣传教育不够的问题，召开全体干部职工会议进行了教育学习；针对门户网站发布信息管理不到位问题，进行了发布信息审查登记。二是制定了《靖州县人大常委会机关保密工作责任制度》，对机关各级领导的保密工作责任进行了具体明确。4月份，召开县人大常委会党组会议、机关全体干部会议专题学习新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》。

（二）反馈问题：全面从严治党力度不够，财经纪律执行不严

6.“两个责任”履行不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强学习教育，制定了2024年学习计划，增加了违纪案例教育、警示教育的内容，多次通报公职人员酒驾违纪受处分的情况。违纪受处分职工深刻认识到违纪所造成的不良后果，多次在干部职工会上作出深刻检查，以自身行为作出生动的警示教育。扎实开展党纪学习教育，促进机关干部教育管理向纵深发展，目前已经开展集中研讨学习3次。二是严格落实党风廉政建设责任制，制定了党风廉政建设2024年度工作计划，将责任制进行了分解，确保落实一岗双责。加强学习教育，既对违反规定的人员进行谈话教育，促使本人深刻认识存在的问题，同时举一反三，在全体干部职工中通报相关情况，进行警示教育，取得良好效果。制定和修改完善了《县人大常委会党组全面从严治党责任落实制度》《县人大常委会机关考勤和请销假制度》等制度，并在日常工作中严格执行。

7.工作作风不实。

整改结果：已完成

整改情况：一是力戒形式主义，开展县人大机关加强和改进思想作风和工作作风活动，2024年3月20日召开的全体干部职工会议上专题学习了习近平总书记关于力戒形式主义重要论述和上级相关文件、会议精神。为全力推进县人大机关干部作风建设，健全完善干部考核评价体系，制定了《靖州县人大机关作风建设“四定”工作方案》，对干部工作作风进行了考核分数量化，以“四个狠抓”推进人大常委会机关作风建设开新局。二是提升机关干部档案意识，召开专门会议学习了《中华人民共和国档案法》《机关档案管理规定》《档案管理违法违纪行为处分规定》等档案法律法规，制定《靖州县人大机关单位档案管理制度》，明确了机关人员档案工作职责等，各委室对所在各类资料进行了全面清理并规范装订，未归档的文书材料统一进行归档。

8.执行“中央八项规定”精神不坚决。

整改结果：已完成

整改情况：一是2024年3月，由机关分管领导主持办公室人员、财务人员深入学习关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法、党政机关公务用车管理办法、违规发放津贴补贴行为的处分规定、《湖南省贯彻中国共产党党内功勋荣誉表彰条例》实施办法等相关内容，并在具体工作中认真贯彻落实。二是对照“中央八项规定”精神和省、市、县具体要求，对2020年以来发放的奖金、慰问金等进行全面自查，梳理存在的问题，并严格对照相关要求对不符合要求的奖金、慰问金进行了清退，确保类似问题不再发生。

9.执行财务制度不规范。

整改结果：已完成

整改情况：一是进一步完善了《靖州县人大机关政府采购内控管理制度》并严格执行，通过电子卖场采购，电子卖场合同、验收单齐全，并且验收人在验收单上签“验收合格”字样并签名。二是严格按照财务保障审核程序，财务人员在票据上签“已复核”字样，并签字。三是将公务车辆过路费单列出来，用公务用车运行维护费指标支付，计入公务用车运行维护费用。四是反馈意见中提到的固定资产及无形资产已补录。五是进一步学习、并严格执行《湖南省贯彻中国共产党党内功勋荣誉表彰条例》等相关文件规定精神发放纪念品或奖励品，对相关工作进行了规范和清理，巡察后无相关情况发生。

（三）反馈问题：基层党组织战斗力不强，组织力欠缺。

10.机构设置及管理体制不健全，

整改结果：已完成

整改情况：一是3月份开展了机构编制工作自查工作，制作并补挂了“靖州苗族侗族自治县人民代表大会常务委员会办公室信息中心”牌子。二是取消了无依据挂牌，并按照“三定方案”规范了8个委室挂牌名称并进行了更换。三是根据党组研究意见对靖州苗族侗族自治县人民代表大会常务委员会办公室信息中心主任、副主任进行下文明确。四是全面加强“一宪五法”等法律知识培训，3月份邀请市人大领导来靖举办了《怀化市县乡人大工作36法》专题培训，提升了机关人员法律素养和业务水平。

11.党建工作开展不扎实。

整改结果：已完成

整改情况：一是组织专题学习培训。召开支委会，支部书记组织专题学习培训，认真学习了党章、新形势下党内政治生活的若干准则、《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》、组织生活会制度和民主评议党员要求，进一步提升了党支部委员履职能力。二是严肃组织生活会。召开专题组织生活会。在会前组织全体党员进行了专题学习，组织深入学习了习近平总书记关于党的建设的重要思想、习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述、党章、新形势下党内政治生活的若干准则、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党党员教育管理工作条例》等，通过深化学习，组织引导全体党员持续强化理论武装、加强党性锤炼。会前扎实开展了谈心谈话，实现了党支部委员、党支部委员和党员之间、党员和党员之间谈心谈话全覆盖。三是扎实开展党支部书记抓基层党建述职评议工作。组织召开了县人大机关党支部书记述职评议会议，严格按照程序开展述职评议会议，并在会上学习了双述双评制度。

三、集中整改期内未完成的整改事项

无此类事项。

四、下一步整改工作安排

下一步，县人大机关将继续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项工作持续健康发展。

（一）抓好责任落实，巩固整改实效。

坚持目标不变，力度不减，继续高度重视县委巡察反馈意见整改工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头检查”，巩固整改成果；对容易发生情况反复、容易反弹回潮的整改项目，紧盯不放，持续整改，切实形成新常态、新氛围。做好整改“后半篇”文章，确保整改过的问题不反弹、不复发。

（二）抓好制度建设，构建长效机制。

以此次巡察为契机，做好各项制度的更新完善工作，着力建立健全政治理论学习、干部管理、资金资产管理等制度机制，严格制度执行，切实做到用制度管权管事管人，按规矩履职办事。

（三）抓好作风建设，强化监督检查。

把作风建设作为工作推进的重要基础来开展，认真履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”，牢固树立纪律和规矩意识，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，坚持不懈抓好中央八项规定精神的贯彻落实，持之以恒反对“四风”，营造风清气正、务实高效廉洁的工作氛围。

   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0745-822252；电子邮箱：860723707@qq.com。    

    靖州苗族侗族自治县人大常委会办公室 

    2024年9月6日