根据县委统一部署，2023年7月10日至8月18日，县委第一巡察组对水宽乡党委进行了巡察。2023年10月19日，县委巡察组向水宽乡党委反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织落实整改情况

水宽乡党委坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，始终坚持问题导向，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改。为确保整改工作取得实效，成立整改工作领导小组，乡党委书记为组长，党委副书记、乡长为副组长，其他党政班子成员和各村党支部书记为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，设乡纪委办公室，负责巡察整改的资料收集汇总等工作。

乡党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人，巡察整改以来，召开领导班子巡察专题整改专题民主生活会1次、党委会议3次、干部职工会议2次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。制定了《关于县委第一巡察组专项巡察水宽乡党委反馈意见的整改方案》，建立巡察反馈问题整改台账，将反馈的问题落实到责任领导、责任部门和具体责任人，明确了完成目标和时限，确保件件有人抓、条条有人做。

截至8月26日，巡察反馈的3方面15个问题28个具体问题，已完成整改26个，阶段性完成整改1个（需上级部门配合整改，属水宽乡负责整改的部分已整改完成），未完成整改1个。巡察移交的3个立行立改问题，已完成整改3个，正在整改0个；巡察移交的0件信访件，已办结0件，正在办理0件；通过巡察整改完善制度12项，挽回损失0.16万元，清退资金0万元，追责问责10人次，其中党纪政务处分0人，组织处理10人。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：乡村振兴基础性工作不够扎实。

1.问题1：就业帮扶服务不到位。不能全面掌握返乡人员情况和就业意愿，未及时对监测对象开展“311”就业服务全覆盖。

整改结果：已整改完成。

整改情况：深入村组，摸清失业、未就业人员需求，结合服务对象的就业需求和个人特点，有针对性地为登记失业人员提供政策咨询、就业信息等服务，推送“311”就业服务信息27人105次。在干塘坪村开展就业服务培训1次。

2.问题2：脱贫人口持续增收能力不足。

整改结果：已整改完成。

整改情况：全面落实就业政策，多次在各村便民服务群推送县就业局提供的就业信息，引导有劳动人员务工增收。

3.问题3：群众认可度低。工作缺乏平衡性和延续性，造成一些群众心里落差大，脱贫群众和监测对象对脱贫成果认可度低于全国平均水平（95.7%）。

整改结果：已整改完成。

整改情况：组织乡村干部、结对帮扶干部集中上门走访，宣传乡村振兴政策，宣讲脱贫成效，提升脱贫群众和监测对象对脱贫成果认可度。

（二）反馈问题：落实民生实事不彻底。

1.问题1：公共设施管理不到位。拾担村井塘亭子年久失修，给当地群众带来不便；庆湾煤矿污水处理站运行不正常。

整改结果：阶段性完成整改。

整改情况：拾担村对井塘亭子进行了维修，同时对全乡范围内基础设施进行排查，对存在年久失修问题的进行及时维修，并做好日常管护，以上问已整改落实到位。对于庆湾煤矿污水处理站，县乡村已召开污水处理厂的运行工作调度会，进行了讨论并将情况上报。待县商科经信局、县城投、县环保局、县财政局的具体方案，立即实施。对职责范围内的问题，水宽乡已整改完成，后续将跟进相关情况。

2.问题2：拖欠农民工工资问题未解决。立新电子厂老板舒某在水宽乡老医院开电子厂做电子元器件，拖欠2021年5月至6月农民工15人工资合计2.38万元。

整改结果：已整改完成。

整改情况：目前已协助被拖欠工资的员工申请法律援助，并通过乡司法所向法院递交了起诉状，法院已经立案，强制执行，达成了分期偿还协议，一共分为6期，目前已经偿还了第一期5500元。对职责范围内的问题，水宽乡已整改完成，后续将跟进偿还情况。

（三）反馈问题：安全生产监督不到位。

1.问题1：水宽乡集镇个体户许某在未取得任何许可的情况下私自代售散装汽油，存在较大安全隐患。

整改结果：已整改完成。

整改情况：一是召开专题会议研究个体户许某在未取得任何许可的情况下私自代售散装汽油，且安全防护措施落实不到位，存在较大安全隐患的问题整改；二是由分管副乡长带队，组织乡应急办、执法队等工作人员对集镇存在违规销售散装汽油的许某的摩托车维修店进行查处，责令其签订保证书，同时不定期开展明察暗访活动，强化安全隐患监督检查；三是举一反三，开展自查自纠，进一步加大全乡安全生产隐患排查力度，对各村、烟花爆竹零售店、液化气店、学校、超市、卫生院等人员密集场所进行了全面排查，加大安全生产执法检查力度。组织乡应急办、执法队等工作队多次上门检查，未发现违规销售散装汽油的情况。

2.问题2：干塘坪村废弃空心房未悬挂警示牌，存在安全隐患。

整改结果：已整改完成。

整改情况：组织人员对农村空心房进行全面排查，建立了农村空心房信息库，对各村包括干塘坪村废弃空心房进行了隔离并悬挂警示牌。

（四）反馈问题：人居环境整治存有死角。

1.问题1：集镇卫生管理不力。个别超市、维修店门前堆积废旧生活用品，装修垃圾没有及时清运；集镇排水沟有破裂处，影响环境卫生并增加堵塞风险。

整改结果：已整改完成。

整改情况：动员商户、村民开展卫生清洁行动，集镇各商铺门前堆积物、垃圾得到清理，修缮加固排水沟1000米，有效阻止固体垃圾进入沟内。

2.问题2：村组环境整治不到位。部分村组垃圾清理不及时、挡板遗失，如：阳和田村、庆湾村。

整改结果：已整改完成。

整改情况：开展人居环境整治行动，各垃圾池挡板修复完毕，垃圾按时清理不溢出，并每月垃圾清运人员进行考核。

3.问题3：农户卫生有盲区。个别居住偏僻农户房前杂物凌乱、房屋卫生未及时清扫。如：阳和田村大田湾组唐某某等户。

整改结果：已整改完成。

整改情况：坚持做好“常态化”的人居环境整治，农户住宅盲区垃圾、杂物清理到位，农户形成每天打扫的习惯，阳和田村大田湾组唐某某房前屋后做到了整洁干净。

（五）反馈问题：解决农业耕地“命根子”问题不到位。

1.问题1：全乡各村均存在零星耕地抛荒现象。如，拾担村金鸡冲水库旁、干塘坪村增路冲组县级公路主干道旁仍有零星荒闲耕地。

整改结果：已整改完成。

整改情况：通过在全乡排查，目前发现的抛荒耕地已经整改到位。

（六）反馈问题：理论学习不够深入。

1.问题1：部分乡村干部对党的二十大精神等应知应会及乡村振兴相关知识不够熟悉，撰写心得体会存在网上摘抄、相互抄袭，学习笔记过于简单等现象。

整改结果：已整改完成。

整改情况：经过整改，水宽乡党委高度重视二十大精神学习工作，一是利用会议、微信、集中学习等各种形式组织乡村干部对党的二十大精神等应知应会及乡村振兴相关知识进行进一步学习；二是始终落实“第一议题”制度，始终坚持会前学习和传达上级文件、会议精神的工作机制；三是完善年初制定的学习制度，干部职工每月集中学习一次，自学不少于一次，并做好详细的学习笔记，每季度写一篇学习心得体会。

2.问题2：党委理论学习中心组2022年、2023年没有学习《乡村振兴法》和中央、省、市一号文件等有相关内容。

整改结果：已整改完成。

整改情况：水宽乡党委理论学习中心组按照学习要求，补学了《乡村振兴法》和2022年、2023年中央、省、市一号文件等相关内容。

（七）反馈问题：财经纪律执行不够严格。

1.问题1：内务管理不规范。乡财政所档案室管理混乱，财务资料随意摆放；办公空间不足，财政所2人与乡政府农业综合服务中心3人共用前后两间办公室。

整改结果：已整改完成。

整改情况：乡财政所大楼已装修完成，拥有单独办公室3间，设立办公区、档案资料管理区，相关责任人已整理好财务凭证，分类存放在档案室。乡政府农业综合服务中心工作人员已另外安排办公室，不再与财政所工作人员混合办公。

（八）反馈问题：项目管理不到位。

1.问题1：基础设施验收把关不严。新建维修等农业基础设施没有按照施工合同质量要求进行施工，乡村两级验收把关不严。如，干塘坪村增路冲组水毁基础设施修复项目质量很差，水渠有渗漏现象。

整改结果：未整改完成。

整改情况：督促干塘坪村加强对增路冲组水毁基础设施管理和维护，目前因修路暂缓整改，已与施工方对接好，待路修好后立即整改到位。

2.问题2：项目建设监管不到位。电冲村香柚基地项目中对苗木的要求是嫁接口起高50厘米以上，而实际许多苗木在50厘米以下，影响香柚的长势，且该项目杂草丛生，日常管理不到位。

整改结果：已整改完成。

整改情况：加强对项目日常监管，不定期检查各村项目管护台账及基础设施项目和产业项目维护情况。电冲村香柚基地现已清除杂草，重新补栽新苗。

（九）反馈问题：“三资”管理不规范。

1.问题1：“三资”管理台账不规范。乡本级存在“三资”管理台账资料不健全问题，负责人反映所有台账资料全部上交上级管理部门，乡本级无相关台账资料。村级存在集体资产家底不清，现有资产、资源没有登记造册的情况，如，水宽村、柘莲村的光伏发电站未进行固定资产入账，阳和田村2021年添置的一台电脑、一台打印机，2022年添置的三台立式空调，一台电冰箱没有及时进行登记。

整改结果：已整改完成。

整改情况：进一步规范“三资”管理台账。对乡、村两级“三资”管理存在的问题开展回头看，通过查漏补缺，已完善好乡村两级“三资”管理台账资料。已整改完成。

2.问题2：现金日记制度执行不到位。各村均存在未严格按照“三资”管理要求实行现金流水日记账。

整改结果：已整改完成。

整改情况：组织财政所人员，对各村现金日记制度进行指导，要求责任人严格实行现金流水日记账。

3.问题3：集体资产闲置。实施产业项目可行性论证不够充分，项目建成后未能充分发挥作用，效能低下。

整改结果：已整改完成。

整改情况：联村领导到村与村两委、工作队协商闲置的集体资产项目，确保项目收益发挥充分作用。已整改完成。

（十）反馈问题：干部管理有待加强。

1.问题1：干部职工管理松散。7月21日下午水宽乡人民政府个别干部不在岗也没有履行任何报备手续。

整改结果：已整改完成。

整改情况：召开乡党委会研究尹某某、张某某2名同志处理问题，责令以上2名同志书面检讨，乡纪委对以上2名同志进行提醒谈话。

2.问题2：工作积极性不高。部分干部职工主观能动性不强，日常工作疲于应付。

整改结果：已整改完成。

整改情况：一是严格执行干部平时考核月评制度，对干部工作落实情况进行考核，提高干部工作积极性；二是开展谈心谈话，了解掌握干部思想动态及家庭情况等，对家庭困难的干部提供帮助和关怀，侧面激发干部干事创业激情，自觉提升业务能力水平。结合水宽乡公务员管理试点的开展，严格执行干部平时考核月评制度，对干部工作落实情况进行考核，提高了干部工作积极性。

3.问题3：业务不熟。个别干部职工对所负责的工作思路不明，对本职工作不能做到“一口清”。如，乡村振兴专干对全乡8户未消除风险监测对象其中7户基本情况不清楚。

整改结果：已整改完成。

整改情况：每月乡村振兴例会开展乡村振兴知识常态化学习，通过入户走访，增强了对脱贫户、监测户家庭基本情况的了解。

（十一）反馈问题：认识不足，履职不到位。

1.问题1：少数同志对落实党风廉政建设主体责任认识不强，对党风廉政建设的重要性认识不到位，存在重形式轻实效。

整改结果：已整改完成。

整改情况：经过整改，水宽乡党委高度重视党风廉政建设责任制工作，一是始终把党风廉政建设责任制摆在重要议事日程，健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、乡纪委协调督查”的领导体制和工作机制；二是全年研究部署党风廉政建设工作4次，乡党委书记按照党风廉政建设第一责任人“四个亲自”工作要求，对涉及反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，其他班子成员根据工作分工，自觉履行“一岗双责”责任；三是及时与村党组织签订《党风廉政目标管理责任书》7份、乡干部签订《机关干部廉政承诺书》40余份、村干部签订《村干部严守规矩和纪律承诺书》35余份，廉政画像80余人次，层层分解落实工作责任，建立横到边、纵到底的责任制网络。

2.问题2：党员干部违纪违规时有发生。2020-2023年全乡有13名党员干部被给予党纪政纪处分。

整改结果：已整改完成。

整改情况：一是强化教育整顿。通过做好“后半篇”文章，开展违纪违法典型案例警示教育10余次累计400余人次，通过纪律作风大整顿行动，与乡村两级干部签订《关于加强纪律作风建设承诺书》80余份，撰写警示心得体会80余份，个人查摆纪律作风突出问题200余个，完成整改问题200余个，全乡党员干部的纪律规矩意识得到进一步提升，违纪违规行为得到有效遏制；二是开展“五个聚焦”、公款旅游“百日清查”、领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治、警示教育等系列整治行动。签订《水宽乡以案为鉴纠治公款旅游问题自查自纠表》80余份。以清单式列出乡村两级干部80余人次党的十九大以来参加学习培训次数200余次。

（十二）反馈问题：村集体经济收入单一。

1.问题1：村级集体经济收入渠道狭窄，大部分村集体收入仅靠种植业和固定资产出租，且收益不多，村集体经济收入“造血”功能不强。如：干塘坪村仅依靠市场管理费。

整改结果：已整改完成。

整改情况：一是拓宽村集体增收渠道。把壮大村集体经济收入作为一项重要内容纳入村干部绩效考核，作为评先树优的重要依据；二是充实村干部后备人员力量。目前，已每村选优配强3名后备干部；三是加大培训力度，拓宽村级集体经济发展的路子，组织村干部及致富带头人到先进乡镇学习。水宽村积极与农垦集团签订协议，计划建设中药标准种植区，拾担村争取项目建设蔬菜大棚，庆湾村通过土地流转等实现集体经济超30万元，探索集体经济“乡村振兴新模式”。干塘坪村2023年集体经济收入达6万元，除市场管理费外，村两委班子正积极发展农业种植产业，争取原粮站改造和蔬菜大棚项目，设法扩宽集体经济收入渠道，2024年集体经济收入有望达到6.5万元。

（十三）反馈问题：党费交纳不规范。

1.问题1：存在有正式工作的流动党员以农村党员标准交纳党费的现象，如阳和田村唐某某、唐某某。

整改结果：已整改完成。

整改情况：一是对所属党组织党员交纳党费情况进行全面认真检查，看是否存在计算基数不准确、不按标准足额缴纳的情况，并针对存在问题及时进行整改，阳和田村唐某某、唐某某等共补缴党费746.15元；二是加强党组织和党员思想教育，通过主题党日活动组织党员每月交纳党费，不断提高党员交纳党费的自觉性；三是3月14日举办一场专题培训将党费收缴、管理和使用纳入党务工作者培训内容，不断提升党费收缴、使用和管理水平；四是加大对基层党组织党费收缴基数核定的监督检查力度，杜绝此类问题再次发生。

（十四）反馈问题：“三会一课”落实不到位。

1.问题1：部分村组织生活会程序不规范，未按要求开展民主测评。如，拾担村2022年组织生活会未开展民主测评。部分村未按要求每月至少召开一次支委会，如，拾担村2021年支委会只记录到10月。

整改结果：已整改完成。

整改情况：一是加强支部班子成员对“三会一课”制度的学习，按照制度要求制定党支部“三会一课”计划。支委会会议、党日活动等均由第一书记或支部书记主持，每次开会前，均确定会议议题；二是按照制度和规范开展“三会一课”，“每月召开不少于1次支委会，每月召开不少于1次党小组会议，每季度召开不少于1次支部党员大会；三是严格“三会一课”考勤、完善“三会一课”记录本，如实记录支部活动开展情况，会后及时小结，使“三会一课”记录规范化、制度化，乡党建办指导拾担等村完善2022年组织生活会会议记录和支委会会议记录；四是乡党建办加强指导，党支部书记加强对“三会一课”活动的督促、检查，经三个月集中整改，各党支部活动均规范执行，未发现问题，拾担村对2021年支委会会议记录进行了完善。

（十五）反馈问题：主题党日活动形式单一。

1.问题1：主题党日活动主要是理论学习，缺乏创新，部分村缺主题党日活动照片，如水宽村、电冲村、柘莲村。

整改结果：已整改完成。

整改情况：一是各村党支部按照“一月一课一片一实践”主题党日活动6项规定动作，严格“3+X”的模式开展主题党日活动，水宽村、电冲村和柘莲村已按要求补齐照片，并认真开展主题党日活动；二是各村年初制定主题党日活动计划，丰富党日活动形式，进一步创新和优化党支部组织生活方式，提高党支部生活的质量，目前已每月召开一次主题党日活动；三是严格执行定期党课制度，结合当前工作实际，制定年度党课计划，根据主题紧密围绕党员思想和工作实际设计党课内容，切实做到主题鲜明、内容丰富，进一步增强基层党员的凝聚力、战斗力。已整改完成。

二、下一步整改工作安排

1.进一步提高思想认识。深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，严格按照县委第一巡察组专项巡察水宽乡党委反馈的意见和要求，坚持边整改落实、边建章立制，拓展运用巡察工作成果，不断提升全乡领导班子的凝聚力和战斗力，着力营造风清气正的良好政治生态。

2.进一步深化巡察整改。一是紧盯整改任务，针对集中整改期内阶段性完成的问题，进一步加快整改进度，督促责任人按时保质完成。二是持续查漏补缺，举一反三，进一步巩固巡察整改成效，防止问题反弹回潮。三是健全长效机制，对需要长期坚持的事项，持续跟踪，强基固本，做到以制度管人、管财、管事。

3.进一步健全长效机制。坚持标本兼治，把具体问题整改与加强制度建设结合起来，在抓好具体问题整改的基础上，针对存在的共性问题研究制定制度机制，着力构建制度体系，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果，推动各项工作高质量跨越式发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0745--6921002

邮政信箱：水宽乡人民政府

电子邮箱：zjdzzwb@163.com

 

 

                   中共芷江侗族自治县水宽乡委员会

                            2024年8月26日