根据县委巡察工作统一部署，2023年7月10日至8月18日，县委第一巡察组对公坪镇进行了巡察。10月10日，巡察组向公坪镇反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况报告如下：

一、组织落实整改情况

公坪镇党委坚持把巡察整改作为一项重中之重的政治任务来抓，以问题为导向，对巡察交办问题深入研判分析,对整改工作全面统筹安排部署，将整改任务分解落实到了具体责任领导、责任部门，有力推动巡察发现问题整改工作有序开展。

党党委主要负责同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，组织领导班子召开巡察整改专题民主生活会，牵头制定整改方案，定期调度整改进展情况，对重点整改事项现场督导、认真督办；镇班子成员从巡察反馈的4个方面开展对照检查，深入剖析问题根源，明确整改措施和努力方向，认真落实整改要求，跟进解决整改工作中遇到的困难和问题，并及时建章立制，健全长效机制，加强监督管理。

截至2024年5月31日，巡察反馈的4方面20个问题，已完成整改17个，阶段性完成整改1个，正在整改2个；制定的121条整改措施，已全面落实115条，完善制度3项。巡察移交的2个立行立改问题，已完成整改2个，办结率100%。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署还不到位

1. 关于“政治理论学习不够深入”问题的整改

整改措施：一是落实班子领学。严格落实党委理论学习中心组学习规定，对照年度学习计划和相关文件要求，定期开展学习，特别是按照讨论内容及“三农”、乡村振兴等政策知识，做好中心发言、交流发言，确保党的最新理论、政策、精神入脑入心，不流于形式；二是开展支部促学。结合公坪镇党校及“公坪小课堂”，安排全体班子成员、优秀党员，定期到党校到村党支部上课，确保党的最新理论精神和“三农”、乡村振兴等政策知识通过党课方式在公坪各个角落开花结果；三是坚持个人自学。通过学习教辅材料、习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神、上级最新的政策等，营造浓厚的自学氛围，让学习蔚然成风成为常态。

整改结果及成效：已完成整改。建立完善2024年公坪镇党委理论学习中心组学习活动机制，认真落实镇党委理论学习中心组学习规定；利用好公坪党校及“公坪小课堂”将政治理论宣传到公坪各个角落。

2. 关于“乡村振兴工作研究、落实有短板”问题的整改

整改措施：一是及时传达上级有关要求。结合2023年度乡村振兴年终检查，梳理全年乡村振兴工作相关文件，并对收到的上级文件、镇级制定的文件规定，及时转发或下发到村、驻村工作队；二是加强业务培训。加强对镇乡村振兴领域工作人员的业务培训，提升业务人员政策解读能力与业务实践能力；加强对各村支两委、驻村工作队、结对帮扶干部的业务培训，定期不定期组织人员下村开展工作指导；三是加大乡村振兴工作调度。坚持逢会必提乡村振兴，详细部署具体工作，及时开展督促检查，切实提高各村对乡村振兴工作的思想认识；四是扎实做好基础性工作。结合2023年度乡村振兴年终检查，对改厕、一户一画像、结对帮扶等工作开展“回头看”。对在乡村振兴工作上敷衍了事、推诿扯皮的现象坚决查处，发现一例通报一例，点名道姓，立行立改。

整改结果及成效：已完成整改。镇乡村振兴工作人员每月定期对各村乡村振兴相关人员、各驻村工作队人员开展业务培训和工作指导。镇纪委不定期对乡村振兴工作落实情况和工作作风进行专项监督。每月组织结对帮扶干部入户走访后，由驻村领导对帮扶手册填写情况开展逐一检查，全面做好“一户一画像”等资料填写。全面开展农村户厕“回头看”，对发现的110个问题厕所整改到位，全部销号。全面摸底各村务工人员信息，完善信息录入5036条次。

3. 关于“农业耕地“命根子”守护不力”问题的整改

整改措施：一是严守土地红线。深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神，抓好抓实抓细耕地保护工作，严格土地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，筑牢耕地保护“红线”，筑牢粮食安全“底线”；二是积极整改“两非”问题。积极对接县直相关部门，再次核实详细图斑，对确实违规的，按照国家法律法规明确整改责任主体、时限，整改到位；对已经整改到位的，衔接好上级单位，及时衔接销号；三是强化政策制度宣传。结合6.25全国土地日、赶集日等重要时间节点，通过入户和群众面对面等形式向群众普及政策法规，提高群众的耕地保护意识，让广大群众积极自觉参与到耕地保护工作中来；四是加强日常排查，坚决杜绝新增违法图斑。各行业部门加强政策宣传力度，镇综合执法大队加强执法力度，发现“两非”问题一例查处一例，坚决守住耕地红线；五是加大复耕复垦力度，鼓励群众自发将自有闲置荒地恢复，在保证降低违法图斑的前提下，提高耕地存量。

整改结果及成效：已整改完成。镇综合执法大队联合自然资源部门、农业农村部门，对发现的违法占地行为全部整改到位。镇自然资源所和镇农业综合服务中心每月开展“两非”联合巡查检查，严格土地用途管制，坚决遏制土地违法使用。在赶集日及全国土地日等重要时间节点，镇自然资源所、镇农业综合服务中心、镇综合执法大队联合开展政策宣传，鼓励群众自发将自有闲置荒地恢复。

4. 关于“人居环境整治工作落实不到位”问题的整改

整改措施：一是全方位多形式加强宣传。政府干部职工结合重点工作入户走访，深入本人联系村组开展逐户人居环境整治宣传；同时，利用村村响广播、户外宣传显示屏等宣传载体，将人居环境整治工作宣传到村到组到户，并通过“美丽庭院”“美家美妇”“卫生评比红黑榜”评选等活动提高村民的主人翁意识，让全民参与到人居环境整治行动中来；二是严格实行“门前三包”责任制。集镇门店、企业签订“门前三包”责任书，定期对商户、企业不文明行为开展联合检查，并要求按照“谁污染、谁治理”原则整改到位；三是加强村级保洁员管理。村组选聘卫生监督员、保洁员做好日常保洁工作，对村级主干道进行每日清扫，严格考核制度，真正将保洁工作做到实处；四是干部职工率先垂范。定于每周五上午全体干部职工带上清洁工具，清洁集镇白色垃圾，在全镇范围内形成率先垂范，以身作则，号召群众养成良好卫生习惯；五是加强与县住建局汇报衔接，力争在2023年底完成公坪镇污水处理管网建设，污水处理厂投入使用。

整改结果及成效：已整改完成。一是加强重点区域环卫保洁。继续聘请第三方机构对国道沿线和集镇环境卫生进行清扫保洁，组织签订“门前三包”，在节日期间、赶集日等重要时间节点加大环卫保洁力度，及时整治环境卫生。二是继续做好人居环境亮点打造。利用原有人居环境整治基础，重点打造公坪社区长泥坪片区、公坪社区銮塘片区、通溪村唐家院落等人居环境整治亮点院落。三是大力开展宣传。组织开展“美丽庭院”“美家美妇”“卫生评比红黑榜”评选等活动，获评县一级“美丽庭院”2个、县级“美家美妇”6个，每月发布各村重点院落“卫生评比红黑榜”12期，使各村形成比学赶超的积极氛围；同时，镇政府干部职工率先垂范，每周五上午到集镇进行环境卫生整治。四是运行污水处理厂。目前，污水处理厂已经主管网已全部竣工。

5. 关于“惠民补贴发放审核把关不严”问题的整改

整改措施：一是全面开展自查清查。由驻村领导带队，按照一名驻村干部和一名村干部分组专门负责追缴一名对象惠民补贴的模式，形成专班专管；二是建章立制，建立长效机制，每月清理死亡人员名单，申报取消相关补贴，同时一季度一清查，对前一季度发放情况进行回头看，发现问题立即整改，形成我镇离退休干部困难补贴、死亡群众仍领取高龄补贴等补助的发放审核机制，确保以后不再出现类似问题。

整改结果及成效：已整改完成。对违规发放的资金全部追缴到位0.55万元；建立长效机制，每月由民政部门、社保部门清理死亡人员名单，第一时间申报取消相关补贴。

6. 关于“生活用水保障欠到位”问题的整改

整改措施：一是积极向县水利部门汇报，实地察看孙家冲村九组、十组现行用水安全情况，对不符合安全饮水条件的立行立改，若符合安全饮水规定，面对群众对美好生活的更高要求，通过向上争资争项、发动群众投工投劳等方式积极解决；二是开展举一反三，对全镇饮水安全进行全面“回头看”，对发现的饮水困难问题及时处理解决；三是制定完善安全饮水应急预案，如遇群众暂时性生活用水困难，第一时间通过派出送水车解决基本饮用水问题。

整改结果及成效：已整改完成。已在孙家冲九组、十组重新打井3口，有效解决附近居民日常生活用水需求；对全镇饮水安全进行全面“回头看”，没有发现饮水不安全问题；完善安全饮水应急预案。

(二)落实群众身边腐败问题和不正之风有差距

7. 关于“集体“家底子”管理不到位”问题的整改

整改措施：一是提高村班子财务管理思想认识，加强政策学习，注重“三资”管理；二是严格“三资”管理。坚持从实际出发，抓住关键环节，建立健全“三资”管理制度，完善“三资”监督管理，各村的财务公开在公示栏公示；三是严格固定资产登记，做好“三资”台账。对新购入和新增的固定资产及时进行登记入账，及时公开；四是严格清理各村的“三资”。由镇农业综合服务中心专人衔接县农业农村局，从经管相关系统导出各村“三资”数据，组织各村开展资产核实，通过村民代表会议等程序核销已不存在的资产及登记新增资产，同时将签字盖章的统计表格及相关会议记录拿到镇财政所进行固定资产的账务处理，并在“三资”系统进行录入；五是组织各村及时公示闲置资产，广泛邀请村里能人帮助开发闲置资产相关项目，帮助盘活闲置资产。

整改结果及成效：已整改完成。认真查摆问题，镇农业综合服务中心衔接县农业农村局从经管的系统里导出各村“三资”数据，已经组织各村核实资产情况，并通过村民代表会议等程序，核销已不存在的资产7处、登记新增资产27处，同时将签字盖章的统计表格及相关会议记录拿到镇财政所进行固定资产的账务处理，并在“三资”系统进行录入；严格固定资产登记，做好“三资”台账并及时公示；各村组织开发闲置资产相关项目1个，帮助盘活闲置资产1处。

8. 关于“财务管理不到位”问题的整改

整改措施：一是镇财政所仔细清理以前年度往来款项，待清理完成后报请党政领导批示进行账务处理；对于贫困户物资发放将查证后进行情况说明，并在以后加强对预算资金拨付执行的及时性；二是将现行的各村集体经济银行账户逐步转移至县农商银行，统一纳入镇财政所监管、对账；三是村（社区）年底银行存款存在村账系统做账滞后的情况，2023年9月已经与银行存款对账，账表、账账、账实相符，以后争取在每年年底之前录入村账系统。

整改结果及成效：已整改到位。党政班子召开专项会议研究，重新全面清理前年度往来款项，收回资金11.76万元；各村集体经济银行账户逐步转移至县农商银行，统一纳入镇财政所监管、对账；与银行存款对账，账表、账账、账实相符，每年年底之前录入村账系统。

9. 关于“违反财经纪律”问题的整改

整改措施：一是对村报账员、村主任加强法制教育、廉政教育、专业知识培训，提高财会人员敬畏心、责任心、专业素养；二是加强村级财务管理，发挥财政监督职能，对涉及各村的账务由各村相关人员写好情况说明，附打款到对方账户的凭证作为佐证材料，由财政所汇总后上传至互联网+监督公开系统；三是关于报账流程确定：村级报账员收集票据及报账资料，到经管站处一审票据及报账资料，财政所村账会计处二审票据及报账资料，最后报代理中心主任签字，签字之后由经管站开具转账支票，来财政所盖章公章及法人印鉴，经管站盖出纳印鉴后方可支付。

整改结果及成效：认真查摆问题，纪委对涉事的当事人及村书记组织谈话，要求马上整改到位，对村报账员、村主任加强法制教育、廉政教育；严格报账流程，避免再次发生类似事件。

10. 关于“项目管理不到位”问题的整改

整改措施：一是由镇纪委牵头，对两项违规行为进行核查，对确实存在的违规的责任人严肃处理；二是顺溪铺村把公开采购的“四议两公开”会议记录、采购手续和三方询价资料作为佐证材料上报；三是督促公坪社区按合同法规定对之前的租赁协议签订补充协议，租赁期限确定好时间，并作为佐证材料上报；四是加强法治宣传教育，增强村干部法治观念；对村级财会人员进行业务知识、财经法规培训；五是实行严格的工程项目采购程序，较大项目均由村集体研究、村民公开后，进行公开招投标。

整改结果及成效：已整改到位。镇纪委牵头，对违规行为进行核查，顺溪铺村 2021年太阳能路灯安装工程项目费用达10万元以上，但是村委会通过“四议两公开”程序召开会议和“三方”询价，确定将最低价作为中标方施工，镇纪委督促该村委会负责人严格落实重大项目、重大资金使用程序；督查公坪社区按合同法规定对之前的租赁协议签订补充协议，租赁期限确定为20年。

11. 关于“党员干部违纪违规时有发生”问题的整改

整改措施：一是认真组织干部职工进一步学习中央八项规定及其实施细则精神，举一反三，自省自查，进一步明晰纪律底线，严守纪律规矩。大力开展政治理论教育、党纪国法教育、廉洁警示教育等，自觉纠正思想上的陈旧观念和错误认识，严格遵守各项规章制度，推动干部职工作风建设持续深化；二是加大督查、处罚力度。镇纪委对乡村振兴各领域工作进展不定期监督，发现问题，及时整改；三是建章立制。出台干部日常管理制度，并形成长效机制。严格执行24小时值班制度、上班考勤、会风会纪、请销假制度，联系服务群众、资金使用等各方面制度，扎紧制度的笼子；四是进一步加强党风廉政建设警示教育，严格落实党风廉政一岗双责，围绕职能职责抓好作风建设，充分利用身边案例以案示警。

整改结果及成效：已整改到位。干部职大会提醒干部职工遵守中央八项规定及其实施细则精神，并举一反三，自省自查；出台干部日常管理制度，并形成长效机制，具体列出加减分细则，与干部职工年底绩效直接挂钩。

12. 关于“工作上存在形式主义”问题的整改

整改措施：一是贯彻落实《湖南省深化整治“文山会海”等形式主义官僚主义突出问题的具体措施》《关于深化整治“文山会海”等形式主义官僚主义突出问题的具体措施》等整治“形式主义，官僚主义”规定，坚决杜绝“文山会海”，切实将上级部署的工作任务抓紧抓实、落实落地；二是及时对接上级部门，对不切实际的APP注册情况整改提醒；三是加强思想教育，引导干部职工树立正确的工作的观念，注重工作实效，从根本上解决形式主义问题；四是建立健全监督机制，镇纪委对形式主义问题进行严肃查处和问责。

整改结果及成效：已整改到位。贯彻落实《湖南省深化整治“文山会海”等形式主义官僚主义突出问题的具体措施》《关于深化整治“文山会海”等形式主义官僚主义突出问题的具体措施》等整治“形式主义，官僚主义”规定，减少非必要会议，全镇会议召开数量明显减少；加强思想教育，引导干部职工树立正确的工作的观念，注重工作实效，全镇减少APP注册5个、撤销工作群10个。

13. 关于“公务用车监管不力”问题的整改

整改措施：一是加强对公车管理人员的培训，要求其切实担起公务租车、公务用车管理审批职责，切实加强公务用车监管力度，坚持规范用车审批制度；二是制定完善公坪镇公务用车管理制度，并通过全体干部职工大会等方式宣传培训到位，提高干部职工规范用车意识。

整改结果及成效：已整改到位。镇党政办安排专人管理

公车，严格公车使用程序，使用公车前需填写公车使用审批单，领导签字后才能领取钥匙。组织全体干部职工学习规范用车的纪律规矩。

(三)基层党组织建设有短板

14. 关于“党委议事决策不规范”问题的整改

整改措施：一是认真学习、严格落实贯彻《镇党委议事决策工作细则》，对党委职责、议事内容、议事形式、议事程序、议事纪律进行再学习、再明确，规范党委会议讨论决策形式，非党委成员只参与讨论研究，不参与会议表决；二是健全完善党委议事制度，严格执行“三重一大”议事规则，督促各村执行“四议两公开”制度，通过“四议两公开”程序决策实施村级重大事项；三是严格执行民主集中制，严格落实党委会集体决策、“一把手”末位表态发言制度，严格按领导班子排序的倒序进行表态发言，党委书记末位表态发言。

整改结果及成效：已整改到位。免去桐树溪村时任村党支部书记、村主任；严格执行党委决议只能由党委领导参加；严格执行“三重一大”事项末位表态制。

15. 关于“党务公示不规范、更新不及时”问题的整改

整改措施：一是加强学习培训，提升各村（社区）党务工作者的业务水平；镇党建办加强指导村（社区）党建工作，针对存在的问题及时提出建议抓好整改，定期开展督查；二是严格落实“三会一课”、“一月一课一片一实践”主题党日活动、组织生活会等制度，进一步压实党组织书记工作责任，及时做好相关资料的收集和完善，并在公示栏里规范公示。

整改结果及成效：已整改完成。镇党建办定期加强对各村党务工作指导，定期对各村公示栏公示情况进行检查，并上报镇纪委。

(四)问题整改落实不到位

16. 关于“县级督查问题整改不到位”问题的整改

整改措施：一是加大人居环境整治的宣传，提高老百姓认识，做好门前“三包”，人人都参与到农村人居环境整治的行动中来；二是针对县级督查通报中的问题，督促驻村领导带领驻村干部帮助一户一户整改到位；三是对于高庄村鸡鸭散养问题，驻村领导督促驻村干部联合村支两委整改到位。

整改结果及成效：已整改到位。对“桐树溪村和高庄村个别农户房前屋后物品乱堆乱放，室内‘八整洁’不到位，院落及村道公共区域存在鸡鸭散养现象”督促村支两委立即整改到位；在全镇范围内加大人居环境整治宣传，吸引更多群众参与进来；每周五上午镇干部带头到集镇进行环境卫生整治行动；各村利用当日活动等活动日对村主干道、主河道溪流进行环境卫生整治。

17.关于“村级组织‘一班子’建设有短板”问题的整改。

整改措施：一是加强村（社区）干部队伍教育管理和培训，提升村干部履职能力。镇纪委加强对村（社区）干部的在岗履职情况进行抽查，对履职不到位、工作不积极的村（社区）干部，及时进行提醒谈话，责令整改，对典型问题进行通报；二是加强村（社区）“两委”班子建设调研，了解掌握存在的困难问题，抓实问题整改，持续做好思想教育引导，对于屡教不改的严格记录在案；三是与孙家冲村文书、团支部书记进行谈话；与派出所对接，孙家冲村辅警重新选派一人；四是加强农村后备干部的培养，把讲政治、能力强、群众认可的人纳入农村后备干部培养，持续为村（社区）“两委”培养输送干部人才。

整改结果及成效：已整改到位。镇党建办和孙家冲村书记已把辅警选举到位，派出所已走完公开公示程序。镇纪委定期对村（社区）干部的在岗履职情况进行抽查，对履职不到位、工作不积极的村（社区）干部，及时进行提醒谈话，责令整改。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

1.关于“集体经济收入收取不及时”问题的整改

整改情况：一是督促社区及时收取剩余资金，对于因疫情减免租金，按程序召开村民代表会议，报送相关佐证资料；二是指导督促高庄村通过司法手段追讨红麻种植基地租金，目前高庄村已提起诉讼，现正走司法程序中，已在怀化市中级人民法院完成一审；三是加强村干部培训和管理，督促其认真履职，依法依规办事；四是加强村集体经济的管理和监督，规范财务管理。

四、集中整改期内未完成的整改事项

1.关于“村级基础设施建设不完善。”问题的整改

整改情况：一是对公坪社区健身器材等设施年久失修问题，督促社区对损坏的进行拆除，同时加强正常使用的器材的管理和维护；二是加大对公坪社区銮塘3组和4组、高庄村、孙家冲村5组的基础设施建设投入，完善设施后续管理；三是加强宣传，提高农民对基础设施的保护意识，延长设施使用寿命。

2.扶贫项目后续管护不到位。高庄村5组通往鹤城区的村级扶贫道路项目因长期雨水冲刷破损严重，缺少后续管护，导致车辆不便通行。

整改情况：一是切实履行脱贫攻坚、乡村振兴项目后续管护责任，形成管护巡查台账，形成项目后续管护机制；二是向上级部门汇报对接，各方筹措资金修缮，完善后续管理。镇相关部门定期督促责任人、管护主体履行项目后期管护责任，确保责任到人、管护到位。

五、交办的立行立改办理情况

    2件交办的立行立改件已全部整改到位。

 

中共公坪镇委员会

2024年8月26日