林业行政处罚决定书
                                   

                                                                                   会林林罚决字〔2024〕第001-1号
    被处罚人：王某春，男，出生于1976年×月×日，汉族，初中文化，联系电话：1869255××××，身份证号码：4330291976××××××××，户籍所在地湖南省会同县金子岩侗族苗族乡赤土村×组，家住金子岩侗族苗族乡赤土村×组×号。
    经依法查明，会同县金子岩侗族苗族乡赤土村村民王某春因为家里住房紧张，一直以来都有另建住房的想法。2019年会同县移民局在赤土村规划修建库区移民安置区的时侯，需要就近取土填整安置区场地，经过勘查选中了王某春位于赤土村小地名叫“竹山脚”的那处菜地，因当时王某春在外务工，移民局工作人员电话联系上了王某春，王某春答应移民局的取土事项，但要求移民局在取完土后将他那块地整平，打算用做宅基地以后修建自住房，王某春不收取征地费用与移民局达成这种交易。2023年初，王某春在向金子岩乡政府提出建房用地申请书后，才知道自家的原菜地属林地。由于王某春已经在2019年将菜地整平成了屋场坪，打算之后用来建房，造成事实上的擅自改变林地用途的违法行为。2024年1月2日经林业工作人员现场踏看，在“竹山脚”王某春指定的现场范围内，整平的屋场坪四边界线明确，地面长满杂草，说明该处屋场坪不是近期平整的，王某春虽然没有该地的林权证明，但也没有村民对该处林地提出过有争议，附近村民都承认该处林地以前是王某春家的菜地。经会同县林业调查规划设计队工作人员进行技术鉴定（会林调〔2024〕技鉴字第1号）：王某春在金子岩侗族苗族乡赤土村“竹山脚”占用林地面积为0.018公顷，前期地类为乔木林地。
    上述事实，主要由下列证据予以证明：
    证据一：王某春询问笔录一份；证人唐某甲、马某的询问笔录各一份。证明王某春在“竹山脚”山场擅自改变林地用途的事实。
    证据二：现场勘验检查笔录，现场照片。证明王某春涉及擅自改变林地用途的事实及占用林地位置和范围。
    证据三：林业技术鉴定意见书（会林调〔2024〕技鉴字第1号）。证明王某春涉及擅自改变林地用途面积0.018公顷。
    我局已向王某春告知了依法享有的权利，在法定期限内，王某春没有提出相关权利申请，视为放弃该权利。
    本案适用的法律及理由：
    一、关于王某春违法行为的定性法律依据及选择理由：因王某春平整屋场坪的时间是在2019年完成，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条之规定，其违法行为适用于2009年8月27日修改的《中华人民共和国森林法》第十八条第一款“进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地;必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。”，其行为违反了2009年8月27日修改的《中华人民共和国森林法》第十八条第一款之规定，已构成违法，属擅自改变林地用途违法行为。
    二、关于本案处罚的法律依据及选择理由为：王某春涉及屋场坪的行为构成了擅自改变林地用途行为，本案应当根据2018年3月19日国务院令698号修订的《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款：“未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。”的规定进行处罚。
    本案决定裁量理由：王某春在“竹山脚”擅自改变林地用途的面积0.018公顷（180平方米）。
    本案法定情节：无。
    本案酌定情节：
    王某春已认识到自己的错误，认错态度较好，并积极主动交待，配合调查。
    综上，本机关认为王某春的行为违反了2009年8月27日修正的《中华人民共和国森林法》第十八条第一款之规定，根据2018年3月19日国务院令698号修订的《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款之规定，责令王某春在2024年6月30日前在非法改变用途林地范围内恢复原状。本机关并对王某春作出以下行政处罚：
处非法改变用途林地每平方米10元的罚款计1800.00元（180平方米x10元/平方米）整。
    本决定书中的罚款，限你于收到本决定书之日起，十五日内到中国工商银行会同支行（账号：1914011629200016640）缴纳。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
    如对本林业行政处罚决定不服，可于接到本决定书之日起六十日内，向会同县人民政府申请行政复议，也可以于六个月内直接向怀化铁路运输法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，本机关将依法强制执行或者依法申请人民法院强制执行。



                                        会同县林业局
                                         2024年2月8日