一、起草背景

1.上级有明确要求。编制全县行政许可事项清单是贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于公布<湖南省行政许可事项清单（2023年版）>的通知》（湘政办发〔2023〕31号）和《怀化市人民政府办公室关于公布<怀化市行政许可事项清单（2023年版）>的通知》（怀政办发〔2023〕18号）文件精神和省市主管部门的部署安排。

2.有重要现实意义。全面实行行政许可事项清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。

二、起草过程

（一）认真开展事项认领。根据行政审批制度改革精神和省市关于做好县级行政许可事项清单编制工作的通知要求，就编制工作我办进行了部署，组织26个县直相关单位和23个乡（镇）人民政府结合实际对《湖南省行政许可事项清单（2023年版）》、《怀化市行政许可事项清单（2023年版）》中涉及县、乡镇的事项进行认领，并在充分沟通讨论的基础上，形成《辰溪县行政许可事项清单（2023年版）》征求意见稿。

（二）广泛征求多方意见。《辰溪县行政许可事项清单（2023年版）》征求意见稿形成后，及时下发至各相关单位，再次组织涉及的26个县直单位、23个乡（镇）人民政府广泛征求意见，并同步在县门户网站公示收集意见，各相关县直单位和23个乡（镇）人民政府对编制《辰溪县行政许可事项清单（2023年版）》给予了充分肯定。普遍认为，编制《辰溪县行政许可事项清单（2023年版）》非常必要，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。线下和门户网站收到的反馈意见数为0.

（三）合法性审查及集体审议阶段。县司法局对提交文稿进行了合法性审查，根据司法审查意见进行修改形成送审稿。2023年8月30日该文件经县政府常务会议审议通过以县政府办名义印发实施。

三、需要说明的情况

《辰溪县行政许可事项清单（2023年版）》是在《湖南省行政许可事项清单（2023年版）》、《怀化市行政许可事项清单（2023年版）》的基础上进行的事项认领，共涉及257项行政许可事项。各事项设定的依据为法律、行政法规、国务院决定以及地方性法规。第一部分是法律、行政法规、国务院决定设定由辰溪县实施的行政许可事项250项，第二部分是地方性法规设定的行政许可事项7项。

辰溪县人民政府

2023年8月30日