一、制定《禁火令》的必要性

近年来，在县委、县政府的正确领导下，经过各级部门的共同努力，我县的森林防火工作一直保持了平衡态势，森林火灾的防控水平和应急处置能力不断提高，森林火灾的发生率和受害率呈整体下降的良好趋势。但是，我县每年的春耕、清明期间上坟祭祖、炼山烧荒等野外用火现象频繁，森林火险隐患较多，为切实加强野外火源管理，切实做好当前森林防火工作，发布《禁火令》确有需要。让《禁火令》进村入户、进校园、进社区，达到家喻户晓、人人皆知。有效遏制森林火灾的发生，保护森林资源，维护森林生态和人民群众生命财产安全。

二、起草过程

该规范性文件参考了其他兄弟县市的禁火令内容和原禁火令内容，由县林业局起草，2024年8月15经县林业局党委班子研究决定，结合我县实际，于2024年8月完成了《禁火令》的初稿，并向县政府正式行文请求将《辰溪县人民政府关于森林防火禁火令》列入2024年县政府规范性文件。

8月25日至9月5日县林业局征求了23个乡镇人民政府、县森林公安局、县应急局等单位的意见和建议，对反馈意见进行了分析整理，全部采纳。同时，各单位对制定《禁火令》必要性、及时性给予了充分肯定。8月1日至8月31日县林业局在县人民政府门户网挂网征求意见1个月，未接到反馈意见。

2024年9月10日，县林业局将《禁火令》（送审稿）交于辰溪县司法局进行合法性审查和公平竞争审查，认为该文件的主体、程序和内容均合法、适当，符合规范性文件的制定要求，与上位法不相抵触。2024年9月11日，经县政府审议原则通过。

三、主要内容

《禁火令》共分五条，其中，第一条根据《湖南省森林防火实施办法》第十七条规定，结合我县实际规定了该《禁火令》的时间为：自每年10月1日至次年4月30日；第二条为禁火区域，全县林地及靠近林地边缘100米范围内。我县被列为省高火险重点林区县，因此禁火区为全县林区。第三条为具体禁火要求，根据《湖南省森林防火实施办法》第十八条规定，结合我县实际确定以下具体禁火行为：1、严禁携带火源、火种和易燃物品进入禁火区域；2、严禁上坟祭祀时点蜡烛、烧香纸、燃放烟花爆竹等野外用火；3、严禁农事活动时烧荒、烧秸秆、烧田埂、违规炼山以及其他生产性用火；4、严禁吸烟、野炊、烧火取暖、放孔明灯以及其他生活用火；5、严禁烧火驱蜂驱兽和使用其他容易引起森林火灾的方法狩猎；6、严禁其他野外用火易引发森林火灾的行为。第四条为法律责任和处罚依据。第五条公布报警电话，便于早发现、早扑救。

四、制定《禁火令》的依据

该规范性文件所依据的法律为《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《湖南省森林防火若干规定》。

辰溪县人民政府

2024年9月11日