一、制定的必要性

辰溪抽水蓄能电站项目于2023年9月28日取得湖南省发展和改革委员会《关于核准湖南省辰溪抽水蓄能电站项目的批复》（湘发改许〔2023〕101号）。经审定的《湖南省辰溪抽水蓄能电站建设征地移民安置规划》（以下简称《移民安置规划》），湖南省辰溪抽水蓄能电站建设征地涉及搬迁人口总计53户206人，均为农业人口，涉及辰溪县俢溪镇八家塘村和田湾镇选场村，按工程建设征地区域划分，枢纽工程建设区涉及搬迁人口14户57人，水库淹没区39户149人。湖南省辰溪抽水蓄能电站规划设计水平年生产安置任务为247人，其中八家塘村127人，选场村120人。

湖南省辰溪抽水蓄能电站为大中型水库建设项目，移民安置人口审核工作是一项重要的基础工作，也是贯彻落实水库移民安置政策，维护移民合法权益的关键环节。由于缺乏具体的操作规范，以往存在个别水库移民安置人口登记审核工作中存在移民身份界定标准把握不一、审核程序不尽规范等问题，直接影响到移民安置政策的精准落实。

为规范湖南省辰溪抽水蓄能电站项目移民安置人口及移民户界定行为，保障移民合法权益，起草制定《湖南省辰溪抽水蓄能电站项目移民人口及农村移民户界定办法》成为做好项目移民安置人口及移民户界定登记审核工作有章可循的制度保障。

二、起草过程

（一）起草阶段。

2024年5月，水利局牵头起草《湖南省辰溪抽水蓄能电站项目移民人口及农村移民户界定办法》，《办法》的起草参考了浏阳市椒花水库等大中型水库移民安置人口界定办法，并得到中南勘察设计院的大力支持。

2024年6月至7月县水利局向县自然资源局、县公安局、县林业局、库区移民事务中心、县征拆办、修溪镇、田湾镇、辰阳镇等单位征求意见，并反复修改完善。各单位对制定《湖南省辰溪抽水蓄能电站项目移民人口及农村移民户界定办法》给予了高度肯定和认可。

2024年7月28日，县水利局在本级人民政府门户网站公开发布征求意见，未收到修改意见；8月30日经水利局领导集体讨论最后形成《湖南省辰溪抽水蓄能电站项目移民人口及农村移民户界定办法（送审稿）》。

（二）审议决定阶段。2024年9月23日，县司法局对送审稿进行了合法性审查和公平竞争审查。经县政府审议原则通过。

三、《办法》的主要内容

《办法》分总则、搬迁安置人口的界定、生产安置人口的界定、农村移民分合户界定、工作程序和责任、附则共六章十七条。

辰溪县人民政府

2024年9月30日