娄政办函〔2024〕16号

各县市区人民政府，娄底经开区管委会，市政府各工作部门、各直属机构：

为加快构建新发展格局、推动高质量发展，根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）、《湖南省人民政府办公厅关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的通知》（湘政办函〔2024〕16号）精神，现就进一步优化政务服务提升行政效能的有关事项通知如下：

一、聚焦效能提速，深化“一件事”改革。从企业和群众办事需求出发，加强整体设计，新增上线和优化完善17个“高效办成一件事”事项，其中我市已落地实施的主题式、套餐式“一件事”，需对标国、省文件最新要求进一步优化完善（详见附件）。建立健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。鼓励各级各部门结合实际持续拓展“高效办成一件事”和“一件事一次办”事项范围。

二、推进服务提质，构建高效办理模式。全面深化政务服务“四办”模式。从企业和群众需求出发，提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务，推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交，实现关联事项集成办；推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式，采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式，签订告知承诺书，明确办理条件，约定责任义务，实现容缺事项承诺办；持续与外省市县点对点开展“跨省通办”，扩大“跨省通办”朋友圈，推动更多“跨省通办”事项“能办”“好办”，梳理“跨市通办”事项清单，推动我市快速融入长株潭娄政务服务一体化发展，实现异地事项跨域办；组织梳理行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等政策条件和适用规则，精准匹配符合政策条件的企业和群众，逐步完成政策“免申即享”，实现政策服务免申办。积极推进“材料免提交”，切实精简办事材料。编制“一件事”工作指引和办事指南，推动系统对接、信息共享、电子证照应用、业务培训等工作。探索建立线上线下互通“帮代办”体系，线上运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术，为企业和群众提供远程帮办服务，线下打造“帮代办”升级版“政务管家”，制定“个性化”服务方案，通过上门对接、跟踪服务等方式提供精准“上门”帮代办服务，推动“要我”帮代办向“我来”帮代办蝶变，提升“帮代办”响应率、解决率和满意度。

三、加强系统互通，实现服务增效。持续推进娄底市“互联网+政务服务”一体化平台、市直部门自建业务系统升级改造接入省“一网通办”平台，实现双向对接，加强统一电子证照、事项管理、线上线下统一受理、通用审批等系统的应用。加强“湘易办”市州旗舰店应用，建设全市统一入口，实现市县两级应用应接尽接。加快整合“高效办成一件事”事项涉及部门业务系统与省“一网通办”平台对接联通。优化各级政务服务中心综合服务窗口，完善集约高效的线下政务服务体系。市、县人民政府办公室牵头推进12345政务服务便民热线平台与有关部门业务系统互联互通，并入“市长信箱”等网民诉求反馈渠道，提高12345与110、12315对接联动效率，推进12345热线与政务服务平台投诉建议、政务大厅投诉处理机制、“办不成事”反映窗口和“好差评”体系等实现业务协同，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。

四、加强数据应用，提升共享实效。围绕企业和个人两个全生命周期编制“一企一档、一人一档”数据规范，推动实现“一数一源一标准”。依托省大数据总枢纽，升级改造娄底市数据共享交换平台，推进与省大数据总枢纽级联对接，加强数据汇聚融合、共享开放和开发利用。组织开展政务数据共享需求清单梳理，全面编制数据共享目录，开展数据资源挂接，加强数据源头治理和综合治理。有效利用大数据总枢纽汇聚成果，积极开展政务大数据体系相关体制机制和应用服务创新，充分发挥政务数据在提升政府履职能力、支撑数字政府建设的重要作用。

五、完善标准规范，推动能力提升。加强政务服务标准总体设计，落实省“一网通办”平台和政务服务中心建设标准规范，落实《湖南省12345政务服务便民热线服务与管理规范》，健全政务服务事项基础标准，推动《娄底市行政许可事项清单（2023年版）》落地落实，修订政务服务事项目录，完善政务服务事项“四级N同”。健全政务服务工作体系，推进市、县、乡、村四级政务服务体系建设，严格落实《湖南省政务服务中心管理办法》，持续加强“清廉大厅”建设。

六、加强统筹协调，凝聚工作合力。参与测试先行的有关单位（详见附件）应尽快明确分管负责人，制定实施方案，按统一部署完成事项的测试及应用工作；2024年度重点事项各牵头单位要会同配合单位共同构建“上下联动、左右协同、内外结合”的工作机制，形成工作共识和攻坚合力。要按照“一事一策”“一事一班”要求，抓紧组建工作专班，制定推进实施方案，强化工作经费保障，对照2024年度重点事项推进路线图，按时按质按量完成工作任务。推进落实17个“高效办成一件事”已纳入2024年全省重点民生实事，市数据局（市行政审批服务局）要加强对全市“高效办成一件事”和“一件事一次办”工作的统筹协调和督促落实。同时要持续加强政策解读、舆论引导和经验推广，不断提升“高效办成一件事”服务质效，扩大“一件事一次办”品牌影响力。

附件：娄底市“高效办成一件事”2024年度重点事项清单

娄底市人民政府办公室

2024年6月7日

（此件主动公开）