XPDR-2023-01004 

溆政办发〔2023〕14号

各乡镇人民政府，县直机关各单位，中央、省、市在溆各单位：

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于促进房地产业良性循环和健康发展的决策部署，更好满足居民刚性和改善性住房的需求，支持合理住房消费，推动经济运行整体好转，根据《怀化市人民政府办公室关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》（怀政办发〔2023〕24号），现就有关事项通知如下：

一、支持合理购房需求

1.鼓励居民家庭（含非本县户籍家庭）购买商品住房，全面落实房屋交易优惠政策。个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税；个人转让自用达5年以上、并且是唯一的家庭生活用房取得的所得，暂免征收个人所得税。（责任单位：县住建局、县财政局、县自然资源局、县税务局、县住房公积金管理中心、各商业银行）

二、放宽商业贷款年限

2.贷款人年龄与贷款年限之和由70年调至不超过75年。（责任单位：县政府金融办、各商业银行）

3.落实“认房不认贷”政策。居民家庭申请贷款购买商品住房时，家庭成员在本县名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。（责任单位：县住建局、县政府金融办、各商业银行）

三、加大土地规划供应等政策支持力度

4.合理确定住宅用地出让底价。综合市场因素，对住宅用地采取招拍挂方式出让的，宗地出让底价按评估地价下浮5%—10%。（责任单位：县自然资源局、县住建局）

5.完善土地出让金缴纳机制。对房地产用地，竞买保证金按土地挂牌价的20%确定，首付款按出让价款的100%调至出让价款的50%，首付款50%支付后，允许办理土地使用权预告登记，待缴清出让金后再办理不动产正式登记。（责任单位：县自然资源局）

6.优化房地产用地供应结构。对现有存量房地产用地情况进行梳理，支持刚性和改善性、创新性需求，优先推出中心城区优质地块。其中，对于要求对政府收回需重新招拍挂出让的地块，转为品质改善性、低碳绿色创新性项目，允许在制定土地出让底价时在10%的幅度内适度支持。（责任单位：县自然资源局、县住建局）

7.完善现房销售土地支持政策。可适当降低现房销售项目土地拍卖底价，可将土地款缴纳期限放宽至现房销售备案之前缴清，缴纳期限原则上不超过一年，经当地土地出让协调决策机构集体认定，特殊项目可以约定在两年内全部缴清。（责任单位：县自然资源局、县财政局、县住建局）

8.实行二手房“带押过户”业务（包含商业银行住房贷款和公积金住房贷款），在卖方未结清贷款的情况下，推行“带押过户”模式办理不动产转移登记。（责任单位：县自然资源局、县政府金融办、县住房公积金管理中心、各商业银行）

9.优化项目车位配建比例。县自然资源局对改造旧城区的普通商品房住宅车位按照不低于0.7个/套实行差异化配比，商业建筑车位按照项目建筑面积据实计算配比。（责任单位：县自然资源局）

四、财税政策

10.完善现房销售财政支持政策。可将城市基础设施配套费等报建规费由现行的施工许可之前缴清放宽至现房销售备案之前缴清。鼓励相关部门在权限范围内对报建规费按规定、按程序实行减免。（责任单位：县财政局、县住建局）

五、加大预售资金释放力度

11.允许使用保函置换预售资金。监管账户内资金达到监管额度后，房地产企业可向商业银行申请出具保函置换监管额度内资金，保函置换金额不得超过监管账户中确保项目竣工交付所需资金额度的30%，置换后的监管资金不得低于监管账户中确保项目竣工交付所需的资金额度的70%。（责任单位：县住建局、县政府金融办、各商业银行）

六、加大商品房及非住宅去库存力度

12.加快盘活非住宅商品房用地存量。对已出让尚未建设的非住宅商品房用地，允许按规定转型用于国家支持的新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等项目用途的开发建设，在满足配套费公共服务设施和基础配套设施承载力，并向社会公开公示的前提下，经批准可按“商改住”进行规划修改，变更地块规划条件。（责任单位：县自然资源局、县住建局）

13.支持商业办公项目调整转型。对于已开发建成但未售的空置商业办公项目，在不改变规划用途且满足消防、用水、用电等要求不影响经营使用功能的条件下，允许依法依规分割销售，并予以办理相关调整手续及相关权属登记手续，促进非住宅商品房销售。对闲置的商业办公、旅馆等非居住存量房屋可改造为租赁式公寓及养老、文化、旅游、体育等国家鼓励的产业用房，也可在符合规划原则、权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下，改建为保障性租赁住房。（责任单位：县住建局、县自然资源局）

14.化解地下车库（位）库存。地下车库（位）纳入商品房销售管理，积极促进住宅小区地下车库（位）的销售，加大违法停车整治力度。（责任单位：县自然资源局、县公安局、县住建局）

本文件自发布之日起执行。

溆浦县人民政府办公室

2023年12月11日