XPDR-2024-00001

溆政发〔2024〕5号

各乡镇人民政府，县直机关各单位，中央、省、市驻溆各单位：

现将《溆浦县关于深入开展爱国卫生运动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

溆浦县人民政府

2024年8月29日

溆浦县关于深入开展爱国卫生运动的实施方案

为了进一步深入贯彻习近平总书记关于爱国卫生运动的系列重要指示批示精神，全面落实《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号）和《国务院办公厅关于印发“十四五”国民健康规划的通知》（国办发〔2022〕11号）、《怀化市人民政府关于印发〈关于深入开展爱国卫生运动的实施意见〉的通知》（怀政发〔2024〕4号）要求，全面深入推进我县爱国卫生运动高质量发展，加快建设幸福美丽现代化新溆浦，现就全县深入开展爱国卫生运动提出如下实施方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民健康为中心，县委领导、政府推动、爱卫牵头、部门配合、全县动员、全民参与，预防为主、群防群控，深入开展爱国卫生运动。通过不断强化全民健康素养培育、城乡环境卫生管理、城乡基础设施建设、生态环境保护、公共卫生监管、食品和生活饮用水安全、疾病防控与医疗服务，大力推进卫生县（乡镇、村居、单位）创建和巩固提升工作，全域卫生创建持续推进，健康城镇、健康细胞建设全面推进，进一步完善公共卫生设施，进一步改善城乡人居环境卫生面貌，进一步全方位多层次健全爱国卫生工作整体联动常态长效机制，更好、更高效地推动新时代爱国卫生运动开展。

二、主要任务

（一）持续开展城乡人居环境卫生整治。持续推进农村人居环境改善整治，加大整治考核力度，确保全县城乡人居环境卫生面貌得到更明显的改善，生态宜居和美乡村建设更上一个新台阶。进一步健全环境卫生管理长效机制，进一步完善城乡环境卫生基础设施，到2029年县城生活垃圾收集容器、中转站、转运车辆、分类设施科学配置满足需要并常态长效正常运行，农村生活垃圾收集容器、中转站与转运车辆等要满足需要并确保正常运行。重点加强对老旧小区、城中村、城乡结合部、背街小巷、建筑工地、车站等环境卫生常态长效保洁，确保干净整洁无死角。进一步持续推进生态环境蓝天保卫战、碧水保卫战和净土保卫战，全面打好污染防治攻坚战，继续确保每年县城集中式饮用水源地水质达标率达100%，空气质量优良天气比率持续保持在96.5%以上。加大对网吧、KTV、足浴、酒店、宾馆、超市等重点公共场所环境卫生监管力度，保障公共环境卫生安全。进一步健全环境与健康调查、监测和风险评估制度，定期开展城乡环境卫生状况评价。（责任单位：县农业农村局、县城管执法局、县住建局、市生态环境局溆浦分局、县卫健局、县文化旅游局、县商务局、县公安局、县市场监管局以及各乡镇人民政府）

（二）持续开展垃圾污水治理。进一步完善县城、各乡镇生活垃圾收集和污水集中处理设施，更好更有序地开展垃圾分类工作，引导群众主动参与垃圾分类，尽快全面实现城区生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。实行“户投放、组保洁、村收集、镇转运、县处理”五级农村垃圾收转运处置运行模式。确保生活垃圾焚烧发电厂的正常运作，全面实现全县生活垃圾减量化和资源化、无害化处理。进一步规范医疗废物的收集与转运，完善医疗废物和污水处理。持续推进乡镇生活垃圾和污水统筹治理，加快农村垃圾中转站建设，加强乡镇污水处理厂运行维护，确保垃圾及时转运和污水集中处理取得成效。加大对农业面源污染治理力度，进一步推进农药化肥减量增效、农膜回收利用、畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用。（责任单位：县城管执法局、县农业农村局、县住建局、市生态环境局溆浦分局、县卫健局以及各乡镇人民政府）

（三）持续深入推进厕所革命。深入推进农村卫生厕所提质改造建设，引导农村新建住房自觉配套建设卫生厕所，加强“建用”期间的管理维护，确保厕所粪污无害化处理和资源化利用覆盖面逐年提升，到2029年全县农村卫生厕所普及率达到90%以上。学校、医院、集贸市场、旅游景区、车站、城区公共厕所要按照二类标准开展提质改造建设，进一步提升卫生规范化管理水平，抓好粪污无害化处理，确保环境卫生干净整洁。（责任单位：县农业农村局、县教育局、县卫健局、县商务局、县文化旅游局、县交通运输局、县城管执法局以及各乡镇人民政府）

（四）持续强化保障饮用水安全。严格依法强化饮用水水源保护区的管理，进一步规范化饮用水水源地和备用水源地建设和日常监管。强化饮用水卫生安全监管，进一步加强对饮用水水源、集中式供水单位、直饮水单位、二次供水单位和用水点的定期水质监测，加大对水源保护、自来水生产、安全供水全过程监管力度。加强城区与乡镇二次供水规范化管理。不断完善规模化供水工程建设以及人口分散区域的小型供水工程规范化改造，逐步提高农村安全供水保障水平。不断完善城市供水设施，提高供水能力，扩大供水范围。（责任单位：县卫健局、市生态环境局溆浦分局、县水利局、县城管执法局以及各乡镇人民政府）

（五）持续强化食品安全保障。加强食品安全监管，进一步健全完善从农田到餐桌、从实验室到医院的全过程、全链条、全生命周期监管体系。加大对线上线下食品交易行为的规范管理和监管力度，把好食品生产经营许可关。进一步科学合理设置集贸市场合理布局和标准化建设，完善市场内农副产品快检及检测报告公示制度，规范市场内肉制品检验检疫证明，规范市场功能分区，加强市场经营秩序和环境卫生管理，逐步取消市场活禽交易，维护好市场及周边环境卫生。加强小餐饮店、小食品店、小作坊等食品生产经营场所食品安全管理和环境卫生治理，加快餐饮业“明厨亮灶”推进。（责任单位：县市场监管局、县教育局、县卫健局、县商务局、县农业农村局以及各乡镇人民政府）

（六）持续全覆盖开展城乡病媒生物防制。加大病媒生物防制工作力度，按照县委领导、政府推动、爱卫牵头、单位（经营主体）负责、全民动员、全民参与的工作方针，坚持预防为主、标本兼治，日常防制与集中防制、专业防制和群防群制相结合。有效消除病媒生物孳生环境，切断传染病传播途径。不断完善病媒生物“三防”设施，特别是农贸市场、居民小区、餐饮、超市、酒店宾馆、公园、绿化带等重点场所及周边，不定期动员群众开展清除卫生死角、翻盆倒罐等环境治理行动，有效开展病媒生物孳生地整治，全面科学合理开展病媒生物防制药械灭杀，积极开展以环境治理为主、药物防制为辅的病媒生物防制工作。县委、县政府要加大城乡公共区域病媒生物防制经费财政投入，聘请专业化病媒生物防治公司开展城乡公共区域病媒生物防制除“四害”药物消杀，县爱卫办要加强监管指导，各行业主管部门务必要督促指导行业经营主体将病媒生物防制工作开展到位，各乡镇对辖区内集镇公共区域专业化病媒生物防治公司病媒生物防制除“四害”药物消杀情况要加强监管。进一步健全病媒生物监测网络，加强病媒生物监测，及时掌握病媒生物密度、种属和孳生情况，科学制定防制方案。（责任单位：县直各单位、各乡镇人民政府）

（七）持续广泛宣传形成强大合力。我们要利用爱国卫生月、世界无烟日、元旦节、中秋节、国庆节等时间节点，广泛开展爱国卫生、国家卫生县巩固、病媒生物防制、健康行动、健康科普等政策知识进村镇、进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭宣传活动，让广大人民群众养成文明健康、绿色环保的生活方式和树立健康强国理念。同时养成良好的饮食习惯，革除滥食野生动物陋习，广泛开展减油、减盐、减糖等“三减三戒”行动，积极倡导就餐分餐制和使用公勺公筷良好习惯。国家已将健康教育纳入国民教育体系，学校必须将健康教育作为中小学素质教育的重要授课内容。同时要组织文明引导员、设立曝光台等方式对不文明的行为进行劝导和曝光，形成强大的合力和行之有效的社会监督机制，进一步促进文明卫生习惯长效化养成。（责任单位：县委宣传部、县卫健局、县教育局、县市场监管局、县农业农村局以及各乡镇人民政府）

（八）持续全面倡导健康生活方式。我们要按照国家体育锻炼标准，组织开展形式多样的全民健身赛事活动，文体部门要加强科学健身指导服务，形成良好的全民健身氛围。充分利用爱国卫生月、世界无烟日等重要节日开展的各类宣传活动，积极开展健康生活方式科普宣传，让广大人民群众主动学习掌握健康技能，养成戒烟限酒、适量运动、合理膳食、心理平衡的健康生活方式，有效预防高血压、糖尿病等慢性病。持续开展无烟机关、无烟家庭、无烟医院、无烟学校等无烟环境建设巩固提升。科学指导学生有效防控近视、肥胖等，要用多种教育教学形式对学生进行健康干预，同时对妇女、儿童青少年、职业人群、老年人等人群及其关注的健康问题，一定要做好精准宣传和健康干预。不断健全全民健身公共服务体系，进一步完善体育健身设施，打造“干部职工每天2次15分钟工间操、城市居民15分钟健身圈、农村居民30分钟健身圈”。（责任单位：县卫健局、县文化旅游局、县教育局、县妇联、团县委、县总工会、县工信局以及各乡镇人民政府）

（九）持续全域开展卫生创建活动。全面推进卫生乡镇、卫生村（社区、单位）全域创建巩固，进一步提升公共卫生环境设施建设和管理水平，营造干净卫生整洁舒适的宜居环境。大力开展卫生创建巩固，确保2024年我县国家卫生县周期性复审顺利通过和龙潭镇创建国家卫生镇成功。低庄镇、黄茅园镇、北斗溪镇、葛竹坪镇、三江镇、思蒙镇省级卫生乡镇与祖师殿镇、小横垅乡、水东镇市级卫生乡镇要进一步巩固提升省市级卫生乡镇水平。同时稳步提升卫生村、文明卫生单位的覆盖率，全县力争每年成功创建一批国家卫生乡镇、省级卫生乡镇、市级卫生乡镇、省市级卫生村（单位）。（责任单位：县爱卫办、县直各单位、各乡镇人民政府）

（十）持续深入开展健康溆浦建设。加快健康溆浦建设，全面实施健康溆浦15项行动，全面完成上级各项考核、评价指标，加大健康知识普及和健康支持性环境建设。积极开展健康村镇试点创建，力争成功创建一批健康步道、健康公园、健康单位、健康食堂、健康社区等，培育一批健康细胞建设特色样板，全力推动将健康融入所有政策。发挥辐射带动作用，着力推动全社会健康环境促进、健康服务优化、健康教育普及和健康行为养成，用千千万万个健康小环境塑造社会崇尚健康的良好风尚。（牵头单位：县卫健局，责任单位：县直各单位，中央、省、市驻溆单位，以及各乡镇人民政府）

三、保障措施

（一）强化组织领导。爱国卫生运动是党和政府把群众路线运用于卫生防病工作的伟大创举和成功实践，各乡镇、各部门都要把爱国卫生工作列入重要议事日程，纳入县委、县政府绩效考核指标，县爱卫会、爱卫办要科学规划、统筹协调，切实加强对各乡镇和相关职能部门的日常监督管理，建立定期调度、督查、通报等工作机制，对工作突出、成效明显的单位和个人予以表扬，对措施不力、工作懈怠的单位和个人给予批评并督促整改，确保爱国卫生各项工作落实落地落细。

（二）强化工作保障。要进一步强化爱国卫生运动工作队伍建设，要及时调整完善爱国卫生运动委员会及其委员单位职责分工，县委、县政府在部门设置、职能调整、人员配备、经费投入等方面予以强力保障；乡镇、村（社区）、机关、企事业单位要明确专兼职爱国卫生工作人员。加强爱国卫生工作人员能力建设，提高统筹谋划、协调动员、科学管理等能力水平。

（三）强化宣传引导。各乡镇各部门要充分利用电视新闻、报刊广播、宣传橱窗等传统媒体和微信、微博、短视频等新媒体平台全方位、多层次宣传深入开展新时代爱国卫生运动的重要意义和重点任务，调动群众参与的积极性和主动性。大力弘扬爱国卫生运动精神，及时总结推广各地各部门典型经验和做法，发挥示范引领作用和辐射带动作用，持续提升全县爱国卫生科学管理水平。

本实施方案自2024年10月1日起施行，有效期至2029年9月30日。

溆浦县人民政府办公室

2024年8月29日