民生是人民幸福之基、社会和谐之本。2019年2月，州十四届人大三次会议决定设立社会建设委员会，成为州人大首个以“五位一体”总体布局其中一个方面命名的专门委员会，开启了全州人大社会建设工作的新时代。

　　民生冷暖，观往知来。州人大常委会始终坚持以人民为中心，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，全力以赴用惠民生、暖民心的举措和办实事、解难题的成果，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，为书写新时代高质量民生答卷、绘就现代化新湘西幸福底色贡献人大力量。

　　围绕中心大局，补齐民生短板，推进社会治理法治化

　　2018年，中共中央印发《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》，明确提出加强道德领域突出问题专项立法。从2019年开始，每年的州人代会上，都有人大代表提出关于提升居民文明素养、加强城市管理和社会治理、或促进文明行为立法的建议，三年间累计有37位代表提交相关建议，引起了州人大常委会高度重视，并将其列入重点建议进行督办。

　　2020年至2021年，州人大社会建设委针对建议内容连续两年开展专题调研，为补齐民生短板、推进社会治理现代化，州人大社会建设委在深入开展调查、广泛征求意见、充分收集民意的基础上，推动文明行为立法列入了州人大及其常委会立法计划。

　　2022年，州十五届人大常委会先后三次审议条例草案，并于10月31日通过。11月23日，经湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议审查批准，《湘西土家族苗族自治州文明行为促进条例》于2023年1月1日正式施行。2024年8月，社会建设委启动对条例的立法后评估工作，检查实施效果。条例的制定施行，通过法律厘清各级各部门的职责任务，进一步引导和规范了公众文明行为，提升了公民文明素质和社会文明水平，并为巩固省级文明城市创建成果、推进全国文明城市创建提供了坚实法制保障。

　　聚焦乡村社会建设与有效治理，按照“小切口、大纵深、成体系”思路，协同法制委、农业与农村委出台湘西州农村集体经济促进与管理条例，制定湘西州农村人居环境治理若干规定，着力完善以乡村振兴促进法为统领、相关法规制度相配套的乡村振兴社会建设“1+N”法规体系。

　　坚持为民取向，兜牢民生底线，推动基本民生保障更加有力

　　由于自然和社会等多种原因，我州有大批孤儿和事实无人抚养儿童。这既是家庭的不幸，也是社会的沉重疼痛。州人大常委会积极推动和筹建“党委领导、政府主导、部门协作、社会参与、养育一体”的慈善助孤体系，探索孤儿集中养育模式，用心用情为群众解难题、为社会增福祉。

　　截至2024年，全州累计集中养育孤儿和事实无人抚养儿童1053人，覆盖全州8县市的慈爱园，成为了孩子们温暖的港湾和“新家”，帮助湘西武陵贫困山区的孤儿们改变命运、成长成才。目前，全州集中养育孤儿和社会散居孤儿基本生活最低保障标准分别提高到1500元/月、1100元/月，2023年发放孤儿和事实无人抚养儿童基本生活补贴2883.58万元。

　　兜牢民生底线，社会建设委致力于加快完善分层分类社会救助体系，协调民政部门创新实施城市特殊困难群体救助，稳步提高救助标准，2023年全州城乡低保平均标准分别提高到650元/月、5051元/年；残疾人“两项补贴”标准达每人每月120元，居全省前列。

　　为推动慈善社工志愿服务实现融合发展，社会建设委协调相关部门大力实施“慈爱阳光班”“孤儿职业教育”等慈善助学品牌项目，2023年资助孤儿和事实无人抚养儿童396人，发放助学金109.4万元。在全州加快推进“社会工作+志愿服务”融合发展，社工站点实现115个乡镇（街道）全覆盖，村（社区）志愿服务站达1717个。

　　聚焦民心所向，增进民生福祉，满足人民群众美好生活需要

　　州人大社会建设委连续两年聚焦“一老一小”紧抓不放、精准发力，推动全州18个村居综合照料中心建设纳入政府重点民生实事项目。通过建设集养老服务、未成年人照护服务、残疾人托养服务为一体的村居综合照料中心，探索出可复制、可推广的综合照料服务“湘西样板”“湘西经验”，以点带面推动全州8县市民生事业实现新突破。社会建设，无论是劳动就业、社会保障，还是民政事务、安全生产，都与广大人民群众的切身利益息息相关，老百姓感受最为直接、反映最为强烈。推进社会建设工作，人大始终聚焦民心所向，为增进民生福祉，满足人民群众美好生活需要而接续努力。

　　在吉首，人大聚焦群众“急难愁盼”问题，扎实推进民生实事项目票决制，城郊路灯建设、自来水管网改造、学校基础设施维修改造等一批民生实事项目深入实施、惠及民生，真正把民心工程办在了群众的心坎上。在泸溪，人大推动“一老一小”服务保障有力有效，构建形成了“县有养老服务中心—乡镇有敬老院—村有关爱之家—自然寨有邻里互助之家”的四级服务体系，养老托幼模式得到了《人民日报》推介。在凤凰，人大围绕贯彻实施安全生产“一法一条例一规定”，县乡两级人大协同，300多名各级代表参与，交办督办各类问题26个，彰显了法治护航安全生产的权威。在古丈，县人大以退役军人保障法执法检查为抓手，推动退役军人抚恤金纳入县财政预算保障，督促相关部门面向退役军人设置3个事业单位公开招录岗位，真正让退役军人获得感的成色更足。在花垣，人大积极推动构建湘渝黔边区“1+3+5”医保联动模式，实现了边区医保业务“跨省通办”、医保政策互认共享，三省市边区18个乡镇35万余群众得到了实惠，在保靖，人大加强对社会建设领域政府工作部门评议监督，推动建立村集体经济、公益团体、乡贤能人等组成的资金运行机制，主导推进的“一老一小”村级综合照料中心建设获《人民网》推介。在永顺，人大紧盯社会养老、公共安全、社会治理等民生痛点堵点，加强靶向监督，推动全县新增医养结合养老机构2个，老旧小区改造率达55%，矛盾纠纷化解“321”工作法成为全省亮点。在龙山，人大促进县域治理能力提升有力有为,代表联系群众“站室窗一体化”建设全省率先，“双层架构、百人队伍”基层立法联系点建设深入推进，在推进诉源治理、助力发展新时代枫桥经验上，有效发挥了人大作用，贡献了人大力量。