一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，面向县域特色经济发展和人民生产生活，以提供高质量气象服务为导向，坚持创新驱动发展、需求牵引发展、多方协同发展，努力构建现代气象体系，坚持人民至上、生命至上，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，更好满足人民日益增长的美好生活需要，为全面建设现代化新凤凰提供更加有力的气象服务保障。

二、发展目标

到2025年，气象科技创新、服务、业务和管理体系更加健全，监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升，实现全县乡镇和重点区域气象监测全覆盖，气象灾害预警信息到村（社区）入户，气象监测、气象灾害预报预警、气象防灾减灾、生态旅游气象服务、人工影响天气等领域的气象现代化水平居于全州先进行列，形成一批具有凤凰特色的气象成果。

到2035年，气象与经济社会各领域融合更加深入，气象协同发展机制更加完善，气象监测更加精密，气象预报更加精准，气象服务覆盖面和综合效益大幅提升，公众气象服务满意度稳步提高，基本实现以智慧气象为主要特征的气象现代化。

三、主要任务

（一）加强气象基础能力建设

推进精密监测。完善气象监测网络，科学编制气象设施建设规划，完善气象站网布局。推进自动气象站升级迭代，实现每个乡镇、重点区域有一个六要素自动气象站，消除地面气象监测盲区。推动专业气象观测站网建设。规范社会气象观测，完善气象观测质量管理体系。

推动精准预报。提高预报预警能力，强化大数据应用，发展关键天气预报本地精细化订正和灾害性天气预报预警业务。建立协同、智能、高效的气象综合预报预测分析平台，提高预报时空精准能力。逐步形成“4个1”的精准预报能力。

强化精细服务。提升服务水平，建立健全气象部门与各类服务主体互动机制。积极推进气象服务数字化、智能化转型。发展基于应急、交通、旅游、重大活动、公众民生等多场景影响的气象服务技术。构建基于气象服务大数据的智慧服务平台。

强化科技创新和信息支撑。突出需求导向，强化灾害性天气预报、人工影响天气、气象装备、气象灾害防御等领域的科学研究和技术攻关。优化气象科技创新主体布局，提升气象科研和科技成果转化应用能力。强化气象数据资源、信息网络和应用系统安全保障。完善气象信息基础设施。

加强气象人才队伍建设。加大对气象科技创新团队、科技业务骨干等人才队伍建设的支持力度。将气象人才培养统筹纳入县人才队伍建设，联合有关高校和科研院所在气象防灾减灾关键技术等方面开展人才联合培养。引导和鼓励高校毕业生到县气象局从事基层气象工作。

（二）筑牢气象防灾减灾第一道防线

加强气象防灾减灾机制建设。将气象防灾减灾工作纳入政府综合防灾减灾体系。强化“631”递进式气象预警服务，完善以预警信息为先导的多部门快速响应、高效协同的应急联动机制。

提升全社会气象灾害防御应对能力：加强气象灾害综合风险普查成果的应用，将气象防灾减灾纳入基层网格化管理，实现“多员合一、一员多用”。加强科普宣传教育和文旅研学基地等气象文化基地建设，将气象科普工作纳入全民科学素质行动计划。强化重大气象灾害应急演练。

强化气象灾害预警信息发布能力：完善突发事件预警信息发布系统，实现运行稳定、快速发布。健全重大气象灾害预警信息发布“绿色通道”制度，实现与新闻媒体等有机联动。持续做好递进式气象预报预警服务。2025年底前实现高级别预警信息快速覆盖全网。全面实现基层气象防灾减灾终端的推广应用。

完善城乡气象灾害防御体系：加密城镇气象观测站点，加强高影响天气的实时监测和精细化预报。推动气象信息接入大数据，助力智慧城市建设。将农村气象防灾减灾纳入乡村振兴建设，加强农村气象灾害高风险地区监测预警服务能力投入，提高农村气象灾害防御能力。

提高农业气象保障能力：完善农业、气象合作联动机制，推广应用农业气象服务新格局。加强农业气象风险监测预报与评估，强化特色农业专业专项气象服务，实现面向新型农业经营主体直通式气象服务全覆盖。加强农业气候资源开发利用和特色农产品气候品质认证和品牌宣传，助力特色农业发展。

提升旅游气象保障能力：加强旅游气象监测设施和旅游天气预报能力建设，开展重点景区的专项旅游指数预报服务，为打造旅游目的地提供支撑。

提升“气象+” 赋能行业发展能力：发展气象+生态、交通、电力、旅游等行业，开展专业专项气象服务能力建设，发展分灾种、分领域、分地域、分时段的精细化专业气象服务。

优化人民美好生活气象服务供给：建立公共气象服务清单，推进公共气象服务均等化、普惠化，增强社会公众获取气象信息的便捷性。推动气象服务融入数字生活，面向健康生活、户外运动和全民健身，建立移动交互的伴随式、感知气象服务供给。

加强生态文明建设气象支撑：开展以二氧化碳为主的温室气体监测设施和评估能力建设，为应对气候变化、打造绿色低碳发展样板区提供气象支撑。推进区域生态气候监测评估，强化气象服务，助力生态修复。提高重污染天气气象预报预警能力。

提升人工影响天气保障能力：优化人工影响天气作业点设置，调整现有标准化炮点、增加标准化作业点，人工影响天气实现覆盖50%以上作业需求区。探索引进高效新型作业装备，加大作业力度，提高云水资源监测和作业效果评估能力。强化安全联合监管，加强作业队伍建设。

凤凰县气象高质量发展计划（2022—2035年）分为三个阶段：

方案制定和上报阶段（2023年8月底前）。主要任务是制定全县气象高质量发展相关实施方案，成立推进气象现代化建设组织工作机构，分解建设任务，明确工作职责，细化实施方案，全面启动建设工作。

组织实施阶段。第一阶段（2023年6月—2025年12月）主要任务包括：升级改造区域自动气象站、建设气象台站基础能力、提升人工影响天气能力、加强生态文明气象保障能力、提升专业气象服务能力、增强天气预报预警能力等。第二阶段（2026年1月—2035年）的任务将根据全省全州气象高质量发展要求同步更新制定。

总结验收阶段。第一阶段验收（2025年12月底前）主要任务是：对气象高质量发展建设项目进行总结验收，编写建设总结报告，评估建设成效。第二阶段验收（2035年底前）主要任务是：对第二阶段气象高质量发展建设项目进行总结验收，编写建设总结报告，再次评估建设成效。

四、保障措施

为确保计划顺利实施，将采取以下保障措施：

加强组织领导。县政府将加强对气象工作的领导，建立部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制。将气象高质量发展相关要求纳入国民经济和社会发展规划，统筹解决资金、用地保障等关键问题。同时深化与湖南省气象局和湘西自治州人民政府的合作，落实各项重点任务。

加强法治建设。将大力宣传贯彻气象法律法规，依法保护气象设施和探测环境。气象预报、警报和预警信号以及灾害性天气监测数据将由气象主管机构统一发布。规范人工影响天气、气象灾害防御、气候资源保护和开发利用、气象信息服务等活动。同时加强防雷、人工影响天气作业和施放气球等气象行业的安全监管。

加强财政保障。将加强对推动气象高质量发展工作的政策和资金支持，建立健全稳定的气象事业发展财政投入保障机制。加大对气象领域科学研究和科研项目建设、气象装备升级迭代、气象基础能力建设等的投入。落实地方气象事业发展经费，包括人工影响天气、区域气象站建设及运行维护、本地气象灾害监测预警、地方气象机构等经费。同时按照相关政策规定，落实县气象部门机关事业工作人员绩效奖励经费及其他地方津贴补贴，列入县财政预算保障。