该政策文件是关于湘西凤凰古城内经营项目的规定，主要分为鼓励类、倡导类、限制类和禁止类四个方面。 鼓励类项目包括湘西民族文化传承活动、非遗传承人开馆授艺、湘西传统文化和艺术习俗的传承和展示、具有浓郁地方民族文化特色的工艺品或文创产品，以及其他体现湘西土家族、苗族风俗的项目，如苗医、苗药等。 倡导鼓励经营项目包括湘西土特产出售、湘西民族服装出售和出租、湘西文化类书籍的出售和出借、凤凰朱砂等工艺品加工和出售、湘西民间收藏品的经营、具有民族特色的包、鞋、帽、T恤、手工纺织品加工制作经营、小饰品和小挂件、木刻、木雕等手工艺品制作，以及茶叶、茶具的批发和零售等。 限制准入经营项目包括旅拍、餐饮、酒吧、足浴服务、按摩和养生保健等。这些项目在符合《凤凰历史文化名城保护规划》布局要求的情况下可以经营，否则将受到限制。 禁止类项目包括明火烧烤、美容美发和纹身、歌舞厅、网吧、电子玩具等现代家具和家用电器、影视厅和电子游戏室等现代娱乐设施，以及现代建筑材料如瓷砖等。此外，与凤凰古城传统商业文化和风貌不符的经营项目也将被禁止。存在安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的经营项目也将被禁止。最后，国家法律法规规定禁止经营和销售的商品也将被禁止。

保护和传承民族文化：政策文件鼓励和支持与湘西凤凰古城传统文化和风貌相关的经营活动，如民族文化传承活动、非遗传承人开馆授艺、传统文化和艺术习俗的传承和展示等。这些措施有助于保护和传承湘西地区的民族文化，维护文化的多样性和独特性。

促进地方经济发展：政策文件通过鼓励和支持具有地方民族文化特色的工艺品或文创产品的经营，以及倡导鼓励经营项目如湘西土特产出售、湘西民族服装出售和出租等，为当地经济发展提供了动力。这些措施有助于增加就业机会，促进地方经济的繁荣和发展。

规范经营行为：政策文件对经营项目进行了分类和规定，明确了鼓励类、倡导类、限制类和禁止类的经营项目。这种分类管理有助于规范经营行为，保护消费者的权益，维护市场的公平竞争。

推动旅游业发展：湘西凤凰古城是著名的旅游胜地，政策文件鼓励和支持与旅游相关的经营活动，如具有浓郁地方民族文化特色的工艺品或文创产品的经营、湘西民间收藏品的经营等。这些措施有助于推动旅游业的发展，提高当地的经济收入。

维护社会稳定：政策文件限制了一些可能带来安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的经营项目，如明火烧烤、危险品销售等。这种限制有助于维护社会稳定，保障人民群众的安全和健康。