2009年，全县人民在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，积极贯彻落实国家扩大内需、促进经济增长的各项政策措施,坚定信心、迎难而上、共克时艰，化挑战为机遇，全力以赴“保增长、保民生、保稳定、强基础”，经济社会发展经受住了重大挑战和考验，有效遏制了全县经济大幅下滑态势，总体实现回升向好，各项社会事业取得新的进展。

一、综合

2009年，全县实现生产总值475663万元，增长1.7%。其中，第一产业实现增加值38758万元，增长4.9％；第二产业实现增加值328269万元，下降1.6%；第三产业实现增加值108636万元，增长6.9％。第一产业增加值占生产总值的比重为8.1%，比上年上升0.3个百分点；第二产业增加值比重为69.0 %，下降3.1个百分点；第三产业增加值比重为22.9%，上升2.8个百分点。按常住人口计算，人均GDP为18148元，增长1.0%。全县财政总收入61489万元，下降8.6%，财政支出95506万元，比增25.8%。其中一般预算收入完成30508万元，下降3.3%。

经济社会发展中存在的主要问题是：粗放型的经济增长方式没有根本转变，结构性矛盾突出；企业生产经营困难，效益低下；财政减收，地方可用财力十分有限；社会就业压力大，社会保障能力弱等。

二、农业

2009年，全县实现农林牧渔业总产值67056万元，同比增长5.1%。其中种植业实现产值37876万元，增长8%；林业实现产值2914万元，下降8%；牧业实现产值24342万元，增长2.7%；渔业实现产值1456万元，增长3.6%；服务业实现产值468万元，增长3.0%。

全年粮食播种面积16.83千公顷，同比增长4.2%；油菜收获面积达到2.9千公顷，比上年增长26.6%；烟叶种植面积1.72千公顷，比上年增长42%。

全年粮食总产量达86464吨，增产2.8%；油料5774吨，增长29%；烟叶3226吨，增长37%；蔬菜59870吨，下降2.5%；水果23917吨，增长1.4%。

全年肉类总产量13467吨，增长2.8%。出栏肉猪15.6万头，增长2.5％；出笼家禽73万羽，增长4.3%；出栏牛0.88万头，增长4.8％；出栏山羊5.29万只，增长4.5％。

全年水产品产量2376吨，增长3.5%。淡水养殖面积1.04千公顷，增长3.0%。 全年新增有效灌溉面积230公顷，新增节水灌溉面积31公顷。

三、工业和建筑业

全年全部工业实现增加值318010万元，同比下降3.4  %。规模以上工业增加值258572万元，同比下降3.2 %，其中国有及国有控股企业增加值10081万元，下降44.7%；股份制企业增加值228238万元，下降0.8%，其他经济类型增加值20253万元，下降2.6%。

分产品产量看，锰矿石成品矿259万吨，增长30.2%；电解锌6.04万吨，下降43.4%；电解锰18.9万吨，增长20.8%;硫酸11.7万吨，下降23.2%；硅锰0.29万吨，下降60.8%；水泥8.5万吨，下降57.0%；发电量9776万千瓦小时，增长79.0%；用电量163950万千瓦小时，增长4.0%。

全县规模工业企业主营业务收入748039万元，同比下降17.1 %；实现利润1708万元，同比下降92.1%；实现利税总额67062万元，同比下降37.6%。

全年全社会建筑业增加值为10259万元，比上年增长  50.6%。

四、固定资产投资

全年全社会固定资产投资217509万元，同比增长62.9%；其中城镇以上投资168888万元，增长46.9%；农村投资9621万元，下降33.8%；跨地区项目投资39000万元，增长875.0%。在城镇以上投资中，城镇投资165050万元，增长46.2%；房地产投资3838万元，增长82.8%。

在全社会投资中，第一产业投资7325万元，比上年增长25.0%；第二产业投资42930万元，下降3.2%；第三产业投资1167254万元，增长100.8%。

全年房地产开发投资3838万元，比上年增长82.8%。其中，商品住宅投资1042万元，商业营业用房投资2483万元。

五、国内贸易

全年完成社会消费品零售总额67794万元，增长17.7 %。分行业看，批发零售贸易业58562万元，增长17.8%；住宿和餐饮业8722万元，增长17.4%；其他510万元，增长11.1%。分地区看，城镇零售额46854万元，同比增长18.5%；农村实现零售额20940万元，同比增长15.9%。

六、对外经济

全县外贸进出口总额为3015万美元，比上年下降55.3%，其中出口3007万美元，下降55.5%。

全年合同外资金额300万美元，增长1.7%；实际利用外资157万美元，下降46.8%；实际利用内资68250万元，增长29.8%。

七、交通、邮电和旅游

全年交通运输、仓储和邮政业增加值31345万元，比上年增长7.7%。

全年全社会货物周转量277952万吨公里，增长1189.1%，货运量1431万吨，增长411.6%；旅客周转量26310万人公里，增长111.7%，客运量402万人，增长105.1%。

全年邮电业务总量43484万元，增长34.5 %，其中邮政业务总量1330万元，增长19.6%；电信业务总量2043万元，增长31.6%。年末固定电话用户20561户，其中，城市电话用户10955户，农村电话用户9606户。移动电话用户169128  户。固定电话普及率为7.26户/百人，移动电话普及率为59.68户/百人。年末互联网用户达9889户，净增1145户。

全年共接待中外游客43.8万余人，实现旅游收入5626万元，下降17.0%。

八、金融

年末，全县金融机构各项存款余额342351万元，比年初增加64193万元，增长23.1%，其中城乡居民储蓄存款余额261511万元，比年初增加50451万元，增长23.9%。12月末，各项贷款余额121944万元，比年初增加22113万元，增长22.1%。

全年保费收入4669万元，比上年同期增长6.9%，其中财产险保费收入1192万元，下降14.7%；人寿险保费收入3477万元，增长19.0%。各项赔付支出1500万元，增长21.9%，其中财产险赔款931万元，增长7.5%；人寿险赔款569万元，增长56.3%。

九、教育和科学技术

全年普通高中招生1209人，在校学生人数3169人，毕业生961人；初中学校招生4393人，在校学生人数12453人，毕业生4321人，初中适龄人口入学率为96.5%，在校学生辍学率2.53%。普通小学招生4582人，在校学生人数27353人，毕业生4910人，小学适龄儿童入学率为99.5%，毕业生      升学率93.66%。幼儿园在园幼儿2920人。全省首届高中学业水平考试中，全县各科合格率居全州八县市之首，边城高级中学一次性合格率居全省非省级示范校首位，高考二本以上上线241人，上线率较去年提高35%。

全县科学研究与事业试验发展经费支出15000万元，全年完成国家专利申请45件，其中发明专利申请6件，职务发明创造专利申请5件，工矿企业专利申请5件。

十、文化、卫生和体育

全县有艺术表演团体1个、文化馆1个、公共图书馆1个。完成5个乡镇文化站和14个村农家书屋建设。全年组织农村电影、广场电影放映3420场，送戏下乡演出45场。成功举办“中国·湖南（花垣）首届苗族文化艺术节”和“全国蚩尤文化研讨会”。完成第三次文物普查。苗族鼓舞被列为国家非物质文化遗产保护项目，《湘西苗族鼓舞》荣获全国民间文艺最高奖--山花奖，《玛汝沃黛雄》荣获今年湖南省艺术节最高奖--田汉奖。

全县实现乡乡通百兆宽带光纤网，开通3G移动通信，广播电视、通信和互联网络覆盖面进一步扩大，广播人口综合覆盖率为83.11%，电视人口综合覆盖率为95.29%,有线电视用户达3.2万户。

全县有卫生事业机构26个，其中医院、卫生院23个，妇幼保健所1个，疾病预防控制中心1个，卫生监督所1个。全县共有卫生技术人员942人，设置病床1087张。其中，乡镇卫生院20个，卫生技术人员322人，设置病床469张。农村新型合作医疗参合人数23.4万人，参合率100%。

全县体育场地1个，公共休闲健身广场1个，森林公园2个，各种训练房4个，全民健身运动参加人数8万人，开展全民健身运动项目20项次。新建农民体育健身工程的行政村15个。2009年被评为“全国群众体育先进县”。

十一、人口、人民生活和社会保障

年末全县总人口为28.34万人，增长0.96%。全年人口出生率为11.74‰，死亡率为3.22‰，自然增长率为8.52‰。全面落实各项计划生育优惠政策，并为参加“合家欢”保险的农村两女结扎户、独生子女户每户补贴100元，实施“幸福工程”救助贫困母亲60户。年度计划生育手术任务全面完成，计划生育综合治理到位率、社会抚养费征收到位率、流动人员管理到位率等各项指标达到省考核标准，计划生育率达89.8%。

全县城镇居民人均可支配收入达到11342元，同比增长10.1%，在城镇居民家庭人均总收入中，工资性收入8234元，增长8.0%；转移性收入835元，下降10.9%；经营性收入2494元，增长26.5%。全县农民人均纯收入2980元，同比增长10.1%。其中工资收入1189元，增长16.2%；家庭经营收入1353元，增长7.8%；财产性收入167元，下降9.5%；转移性收入271元，增长11.3%。

全县城镇居民人均消费支出8512元，增长10.1%。城镇居民家庭食品消费支出占生活消费支出的比重为40.6 %，平均每百户家庭拥有家用电脑48台，使用互联网40条，人均居住面积30.1平方米。农村居民人均生活消费支出2195元，增长2.7%。农村居民家庭食品消费支出占生活消费支出的比重为54.3 %，平均每百户家庭拥有彩色电视机102台，电话机18台，移动电话机 82台。人均住房面积23.5平方米。

年末就业劳动力143857人。全年新增城镇就业2141人，失业人员和“4050”人员再就业1287人，城镇零就业家庭100%实现就业援助，完成职业培训4400人，劳动力转移就业稳定在50000人以上。年末城镇登记失业率4.5%。

年末全县参加城镇职工养老保险人数21626人，增长4.7 %，其中，参加企业基本养老保险人数14146人，增长 7.4%；参加城镇居民基本医疗保险人数34300人，其中参加基本医疗保险职工人数17319人，增长7.5 %；参加失业保险人数14091人，增长5.2 %。城镇居民最低生活保障人数6895人，农村居民最低生活保障人数14315人，农村五保给养人数1508人。全年发放企业离退休人员基本养老金2516 万元。

十二、资源、环境和安全生产

年末耕地面积15.89千公顷。全县批准建设用地116.34公顷，建设占用耕地67.54公顷。

全县有自然保护区3个，自然保护区面积18300公顷。

生态建设效果明显，完成1.2万亩退耕还林、荒山造林和封山育林任务，完成“八百里绿色行动”造林绿化0.7万亩。全年共完成造林面积466公顷，全县森林覆盖率达47 %。

加强环境综合整治。实施了全县主要污染物减排计划，对违法排污企业实行关停整治，锰行业污染治理进一步深化，铅锌行业新的污染基本得到遏制，清水江断面水体达到《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准，县内饮用水源保护区水质稳定达标。

初步测算，全年规模工业综合能源消费量332077吨标准煤，比上年下降9.6%，单位规模工业增加值能耗1.28吨标准煤/万元，下降10.3%。工业企业主要污染物二氧化硫排放总量消减率43%，化学需氧量排放总量消减率30%。

认真开展“安全生产年”活动，加大矿山、尾矿库、道路交通、危化物品等重点行业、重点领域安全整治力度。及时妥善处置了“4·24”太丰矿硐坍塌、“5·14”兴银尾矿库溃坝等安全事故。狠抓尾矿库安全整治，实行了“以奖代补”制度，全年全县共投入治理资金7500多万元，省州挂牌督办和急需治理的31座尾矿库中已有25座基本治理到位。

【撰稿：综合核算股 编审：万利群】

注：

1、本公报数据为初步统计数。

2、生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。

详情请登录花垣政府门户网“统计局政务公开网站”www.biancheng.gov.cn/zw/66/