2019年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央决策部署和省委、州委工作要求，坚决打好打赢“三大攻坚战”，狠抓精准脱贫攻坚、矿业环境整治、重大项目建设、维护和谐稳定，全县经济保持平稳运行，社会大局持续和谐稳定。

一、综  合

初步核算，全年实现生产总值721215万元，同比增长6.1%。其中：第一产业实现增加值81008万元，同比增长3.0%；第二产业实现增加值229671万元，同比增长8.7%；第三产业实现增加值410536万元，同比增长5.2%。 三大产业结构由去年10.2：31.4：58.4调整为11.2：31.8：56.9。按年均常住人口计算，人均生产总值25016元，同比增长8.7%。

二、农  业

全年实现农林牧渔业总产值146384.9万元，同比增长2.7%，其中农业实现产值76048.2万元，同比增长6.9%，林业实现产值4835万元，同比增长4.6%，畜牧业实现产值60362.2万元，同比下降3.2%；渔业实现产值2907.3万元，同比增长2.4%；农林牧渔服务业实现产值2232.2万元，同比增长8.8%。

全年农作物播种面积464406亩，产量177077吨。粮食作物播种面积269697亩，其中谷物播种面积219483亩；玉米播种面积63523亩；豆类播种面积27446亩；薯类播种面积22768亩；油料、烟叶、中药材、蔬菜及瓜果播种面积分别为61171亩、21800亩、12937亩、71563亩和4898亩。全年粮食总产量91578吨,其中谷物产量81745吨；豆类产量2441吨；油料产量6250吨；烟叶产量1945吨；中药材产量5521吨；蔬菜产量66628吨；瓜果产量5155吨。肉类总产量12295吨，其中猪肉产量9024吨，牛肉产量1090吨，羊肉产量826吨，禽肉产量773吨；水产品产量3268.1吨。全年出栏肉猪12.48万头；羊出栏4.65万只；牛出栏0.99万头；出栏家禽58.5万羽。

三、工业和建筑业

全年实现工业增加值201011万元，同比增长13.1%，工业增加值占地区生产总值比重为27.9%。规模以上工业增加值为81442万元，同比增长14.5%，其中国有企业实现增加值为10182万元，同比增长25.2%；非公有制制企业实现增加值为71201万元，同比增长126.7%；规模以上工业实现销售产值为280680万元，同比增长77.9%，规模工业产销率为98.2%。规模以上工业统计的主要产品产量中，硫酸产量124105吨，同比增长1252.5%；电解锌产量71812吨，同比增长939.4%；电解锰产量64678吨，同比增长0.2%。　

工业集中区新增入驻企业8家，入园企业总数增至61家，实现技工贸总收入23.6亿元，比增76.83%。建筑业增加值为29331万元，同比下降15.9%，占全县GDP的比重为4.1%。

四、投资

全年固定资产投资总额为283554万元，同比下降13.7%，其中：国有投资128127万元，同比下降30.7%；非国有投资155427万元，同比增长8.0%。一产业投资33236万元，同比增长97.8%；二产业投资31655万元，同比下降61.8%；三产业投资218663万元，同比下降4.5%。

全年完成房地产开发投资38110万元，同比下降21.5%；房屋施工面积619992平方米,同比增长47.9%；商品房销售面积133635平方米，同比增长12.4%。高新技术产业投资8992万元，同比增长73.3%；民生投资39411万元，同比下降2.15；产业投资97034万元，同比下降21.5%;生态投资3470万元，同比下降48.1%；基础设施127567万元，同比下降5.6%；房地产开发投资38110万元，同比下降21.5%。

全年63个开工项目完成投资44.63亿元，其中省重点项目农村产业融合发展示范园建设完成投资5.63亿元，12个州级重点项目完成投资18.2亿元。完成重大项目储备396个，总投资502.9亿元；完成申报地方政府专项债券项目28个，总投资87.58亿元。湘西机场、农村产业融合发展示范园、城乡一体化建设、矿业环境综合整治、天然气长输管网等建设加快推进，渝湘高铁前期工作取得实质性进展。招商引资成效显著，全年实施招商引资项目60个，到位资金24.07亿元，其中省外资金7.58亿元。

五、消费

全年实现社会消费品零售总额196071.5万元，同比增长8.9%，其中城镇消费品零售额141512.6万元，同比增长8.3%；农村消费品零售额54558.9万元，同比增长10.5%。批发业实现零售额6527.3万元，同比增长14.6%；零售业实现零售额160400.5万元，同比增长8.1% ；住宿业实现营业额3919.3万元，同比下降0.4% ；餐饮业实现营业额25224.4万元，同比增长14.7%。

全年居民消费价格上涨3.1%，其中食品价格上涨11.4%。商品零售价格上涨2.6%，服务价格上涨1%。

六、旅游

持续开展A级景区创建、乡村旅游示范村、星级乡村旅游区（点）等创建工作。边城茶峒景区完成投资1.2亿元，完成新区停车场、古城民居改造、三线下地、游客服务中心装修、古城居民停车场及高速下线民房外立面改造等；十八洞溶洞旅游开发项目完成投资712万元，完成游步道建设及综合楼、廊桥、职工宿舍图纸设计；县神笔生态文化公司乡村旅游示范项目景区基础设施建设成功申报《2019年大湘西地区文化生态旅游精品线路建设专项资金计划》“乡村旅游精品景区项目”，获得260万元专项资金支持：“湘村客栈”项目成功申报特色民宿1家，家庭旅馆26家，共获得175万元专项资金支持。成功签订《蚩尤故里苗族文化城项目》、《徒河公社田园综合体项目》2个文化旅游项目，总投资21.6亿元。全年累计接待游客323.15万人次，同比增长0.2%；实现旅游收入27.02亿元，同比增长117.3%，其中乡村旅游接待125.6万人次，同比增长2.4%；实现乡村旅游收入9.78亿元，同比增长60.6%。

七、交通运输和邮电通信

全年交通运输、仓储和邮政业实现增加值27632万元，同比增长16.9%。全年货运周转量20240万吨公里，货物运输量93万吨；旅客周转量21946万人公里，旅客运输量335万人。全县公路通车里程1337公里(不包含高速)，其中国公路66.9公里；省公路112.9公里；县公路190.3公里；乡公路363.6公里；村公路478.6公里。拥有注册客运车辆301辆，货运汽车156辆。全年实现邮政业务收入3785.52万元，全年快递件数17.64万件。

八、财政、金融和保险

全年实现财政总收入77216万元，同比增长6.8%，其中税务部门完成58087万元，同比增长2.9%；财政部门完成18129万元，同比增长21.7%。地方收入为50460万元，同比增长10.4%；上划收入为26756万元，同比增长0.7%。财政总支出为328202万元，同比增长7.4%，其中民生支出221607万元，占总支出达67.5%。八大科目支出为193477万元，同比增长6.5%。

年末金融机构本外币各项存款余额为114.3亿元，同比增长4.8%；金融机构本外币各项贷款余额为88.8亿元，同比增长14.7%。全年保费收入18575.2万元，同比增长22.7%；总赔付5377.3万元，同比增长8.7%。其中财产险保费收入9047.47万元，同比增长41.8%，总赔付3766.58万元，同比增长58.7%；人寿险保费收入9527.73万元，同比增长8.8%，总赔付1610.72万元，同比下降37.5%。

九、教育和科技

坚持以公办园为示范、民办园为补充的学前教育发展思路，推动学前教育普惠发展，学前教育水平不断提高，全县共有普惠性民办幼儿园44所，普惠率100%，学前三年入园率达91.79%。积极开展残疾儿童随班就读和“送教上门”工作，抓实控辍保学“三帮一”劝返行动，共劝返学生81人，全县义务教育巩固率达99.83%，三类残疾儿童入学率达92.17%。初三三年直升参考率达98.74%；高考一本上线184人，较去年增长49人，增长36.3%；二本上线318人，较去年增长89人，增长率38.9%。获省、州教学竞赛一、二等奖共37余人次；年内省级课题立项20余个，结题13个，获奖论文312篇，教育科研能力显著提升。芙蓉学校3栋教学楼主体建设全面完工，职业高级中学二期建设项目、华鑫学校二期建设项目基本完成，凉水井学校建设项目顺利推进。严格落实义务教育划片招生、免试就近入学政策，全面推行义务教育阳光招生、阳关分班，实现“零择班”、“零择师”，有效化解大班额、择校热等问题。全年共消除义务教育大班额110个，全面完成省、州消除义务教育大班额目标任务。学生资助全覆盖扩面到农村特困救助供养和残疾儿童，全年累计投入教育扶贫资金4195.02万元，惠及贫困学生60893人次，其中落实“四类人员”资助全覆盖资金3313.9万元，惠及学生35610人次，“因贫失学”问题得到根本解决。山东蓝翔技师学院十八洞分院成功落户花垣，先后两批次培训挖掘机（装载机）技能人才101人，受训者全部实现高薪就业；组织135名建档立卡贫困学子赴蓝翔本部免费深造，东西部教育扶贫协作成效显著。实现农村义务教育学生营养午餐全覆盖，全年落实营养改善计划资金2205.75万元，惠及2.2万余名学生；推行课间餐试点学校4所，惠及1166名学生，《农村娃享用课间营养餐》花垣经验在6月3日《人民日报》刊载推介。

开展“减税降费进企业”活动，进行高新技术企业培育和企业研发奖补等科技政策宣传和普及，为企业落实脱贫摘帽专项等科技项目资金251万元。实现高新技术产品产值164171.7万元，实现高新技术产品增加值50912.8万元。

十、文化、卫生和体育

举办了苗族樱桃会、苗族赶秋系列等民族节庆活动。经积极申报，有3家公司被授予“州级非遗扶贫就业工坊”，花垣七绣坊被授予“省级非遗就业工坊”。2家非遗传习所入选第二批州级非遗传习所，2家生产性保护基地入选第三批州级非遗生产性保护基地。向西开办组织上报苗绣、苗族织锦、苗族陶艺3个生产性保护项目，争取到资金210万元。中央电视台、中国文化报、中国旅游报、光明网等10余家中央新闻媒体集中报道花垣“非遗+扶贫”经验，边城镇获评“中国文化百强镇”，药王洞遗址入列第十批省级文物保护单位。完成药王洞遗址、雅桥油麻古堡寨古建筑、国立茶师大会堂等3个州级以上文物保护单位维护修缮工程建设。民乐镇土屯村等22个村入列第五批中国传统村落名录，农业科技园区出土窖藏汉代青铜器16件。查缴各类非法盗版音像制品120本（盒），收缴盗版出版物200余册、封建迷信书刊300余册；检查经营单位150家次，下达执法文书13份，立案调查11起，办结11起，处罚网吧3家。

全县定点医疗机构进行“一站式”结算，25所医疗机构全部实行先诊疗后付费。29种大病患者15715人到定点医院集中救治，达到 99.36%；对全县5135名建档立卡贫困户慢病患者实行慢病签约服务，慢病签约服务率100%；建档立卡户在县域内就诊率达89%以上。21所乡镇卫生院都能够提供基本医疗和基本公共卫生服务，12个建制乡镇卫生院都有一名以上全科医生。217个行政村均有村卫生室，功能齐全，做到有医生、有场所的要求。积极开展“优质服务基层行”活动，完成麻栗场镇中心卫生院等5个乡镇中心卫生院高血压门诊建设，累计开展健康体检11万余人次，发放健康教育方面宣传资料5万余册。全年完成尘肺病农民工基本医疗救治救助95人。全面落实各项计生奖励扶助政策，奖励扶助对象1711人，特扶总对象98人。

成功承办或举办中央民族歌舞团慰问演出、苗族“赶秋”、篮球赛、气排球大赛、龙舟赛等大型活动30余场次，全民运动蓬勃发展。精心抓好青少年人才队伍培养，完成25人体育后备人才输送任务，成功举办花垣县第三届“华鑫杯”中小学生校园足球联赛、花垣县2019年中小学田径运动会等体育赛事，组织参加了湖南省中学生田径运动会。17家体彩销售网点实现体彩销售额1200万余元。

十一、人口、人民生活和社会保障

年末户籍人口312473人，其中男性160464人，女性152009人；年末常住人口283609人。全年出生人口3092人，人口出生率为9.49‰；全年死亡人口2405人，人口死亡率为7.38‰；人口自然增长率为2.11‰，年末人口密度为282人/平方公里。

全县居民人均可支配收入16064元，同比增长10.4%，其中城镇居民人均可支配收入26516元，同比增长8.2%；农村居民人均可支配收入9510元，同比增长9.4%。居民人均生活消费支出10967元，同比增长4.0%，其中城镇居民人均生活消费支出13232元，同比增长2.3%；农村居民人均生活消费支出为9493元，同比增长3.9%。

实现新增贫困劳动力转移就业脱贫1002人，组织输出未脱贫农村贫困劳动力5393人。落实交通补贴共20553人，发放金额942.98万元。为未脱贫或就业困难的贫困建档立卡劳动力提供公益性岗位1382个。发放创业担保贷款4188万元；创业带动城乡就业855人；新增创业主体672户；文创产业带动城乡妇女就业334人。“零就业家庭”动态援助率达100%，新增农村劳动力转移就业2813人，城镇新增就业人数4785人，就业困难人员再就业1216人，下岗失业人员再就业1240人，城镇失业登记率控制在3.7%以内；统筹对城乡劳动者开展职业技能培训4928人,贫困家庭“两后生”培训158人。企业养老保险征缴基金11227万元，失业保险参保人数17512人，工伤保险参保参保人数26700人，机关事业单位养老保险参保人数7617人，城乡居民养老保险参保人数176716人。累计完成被征地农民身份认定14699人，已有11420人参加了养老保险。

农村低保5493户16228人发放农村低保金210001人次4273万元；城镇低保1633户3681人,发放城市低保47825人次1583.6万元；发放物价补贴19283万人次54.2万元；发放提标补贴4033人次12.6万元；发放临时生活救助金253户46.4万元。集中特困222人，分散特困905人，基本生活费分别达到7200元/年和4980元/年。救助12475人次，发放特困金727.1400万元。发放特困护理费173.385万元、节日慰问金22.2万元、节日伙食补助13.7万元。困难残疾人3290人、重度残疾人4219人，发放重度残疾47244人次护理补贴283.464万元；生活补贴提高到每人100元/月，发放困难残疾35811人次生活补贴358.11万元。登记孤儿共139人，散居每人800元/月，集中每人1200元/月。累计发放孤保金1716人次156.48万元，县慈爱园接受社会捐助物资和资金72万元。

十二、资源、环境和安全生产

完成重点工程营造林面积11142亩，矿山复绿治理面积2378.5亩，共栽植桂花、紫薇、红叶石楠、法国冬青、红继木等5000余株。完成全县485株古树名木、11个古树群落的挂牌和保护工作。退耕还林钱粮兑现8130户，兑现资金185.57万元。发放集体和个人天然商品林商业性停伐补助资金303.58万元，补助农户24111户。关闭非法采石场43家、砂石加工企业33家。发放公益林生态补偿金980.96万元。

22家整治保留矿山已完成8家验收，4家关闭退出矿山已登报注销。关闭尾矿库20座，原35个老铅锌矿采区整合为6个铅锌矿山，整合新建7条铅锌浮选生产线，保留7个铅锌浮选尾矿库、3个锰渣库。完成覆土复绿6491亩，其中植树4003亩，恢复耕地1500亩，蚕桑种植1050亩，播撒花草种3.3公斤。完成15.7公里矿区公路绿化、挡墙2100米、排水沟渠设施15300米。对环境违法行为保持高压态势，实施行政处罚28起，约谈企业13家，移送公安机关行政拘留1起，处罚金额共计 938.2万元。全年水质量达标率91.7%，城市集中式饮用水源达标率100%，优良空气质量达标率96.8%。

切实管控安全生产和自然灾害两大风险，认真履行“综合防、牵头救、统筹助”职责，基本完成安全生产监督管理职责转变，安全生产形势总体平稳可控。全年共发生生产性经营事故4起，死亡4人，事故死亡人数同比下降57%，全年无较大及以上生产性经营事故发生；发生消防事故1起、死亡3人；发生非生产经营性交通事故1起、死亡3人。

 注：本公报为初步数据，最终数据以2019年统计年鉴为准。