以依法行政、规范服务、廉洁高效为主线，以基层群众办事需求为导向，以“一网、一门、一次、一窗”改革为抓手，以标准化建设、规范化管理为重点，整合基层行政审批和公共服务职能，加强乡镇行政综合服务机构与平台建设，扩大基层审批服务权限，提升基层政务服务能力，实行“一站式服务”“一门式办理”，实现乡镇行政综合服务中心、村综合服务站全覆盖，构建省市县乡村五级便民服务体系。