“477.98万元，成交!”9月8日，高陵区农村产权流转交易服务中心，陕西省诞生首个农村土地经营权流转网上竞拍项目。高陵区通远街办大夫雷村集体经济合作社228.75亩土地12年经营权通过网上竞拍方式，完成了土地经营权流转。

228.75亩土地12年经营权成功竞拍

当天上午10时竞拍开始。经过几轮竞价，竞买人霍杰以477.98万元成功拍得标的。

“高陵区承担国家级农村产权交易市场建设的改革试点任务，此次竞拍是农村产权流转交易体系建设的具体应用。”西安市高陵区农村经济经营管理局局长耿五三介绍，竞拍成功的成交款会全部转到大夫雷村集体经济合作社的账户上，除了支付给原有的土地承包权所有人，剩下资金，一部分作为村上公积公益金，用于村上公益事业和再发展资金，另一部分作为村集体经济合作社成员的股份分红。此外，还计划设立脱贫股，对村贫困户进行帮扶。

据了解，高陵区还承担着农村承包土地的经营权和农民住房财产权“两权”抵押贷款试点。人民银行高陵支行副行长周丹解释，以前银行担心不良贷款抵押物处置难的问题，通过拍卖对今后抵押物处置问题提供了试水。总的来说，通过改革，可以让市场在资源配置中更好的发挥作用。

实现农村资产有效入市并提高农民收入

2015年5月，高陵被农业部等3部门确定为全国29个积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点，主要任务是利用3年时间，以保障集体成员权利为核心，以发展农民股份合作为重点，赋予农民对集体资产股份的占有权、收益权、有偿退出权、继承权以及抵押、担保权。同时，2015年年12月27日，全国人大授权国务院批复高陵开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权“两权”抵押贷款试点。

“农村土地产权流转通过网上竞拍，让模糊集体所有制概念变得具体，让村民真正享受到集体资源所得的收益，这在产权流转交易中开了先河。”西安市统筹办经济处调研员李卫军表示，农村土地产权流转工作从中央到省、市都积极推进，目的是实现农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，实现农村资产有效入市，最终目的是提高农民收入。按照相关规定，50亩以上土地流转都要进入区县级农村产权交易机构，进行下一步农业生产经营产业发展。高陵区的本次尝试，也对其他农村产权流转交易信息服务平台建设提供了参考。

值得一提的是，此次流转充分发挥了“互联网+”的作用，利用无人机对地块进行航拍，通过VR技术进行展示;通过“高陵农经”微信公众平台，对拍卖会现场进行全程直播，并与网友进行互动;本次交易的买受人还可以通过“高陵区土地经营权抵押贷款系统”网上申请，相关机构上门办理业务。